日前，中國財政科學(xué)研究院(以下簡稱“財科院”)發(fā)布了《政府投融資報告2017》。在由中國財政科學(xué)研究院、中國財政學(xué)會共同舉辦的成果發(fā)布會暨地方政府債務(wù)研討會上，業(yè)內(nèi)專家表示，我國政府投融資體制改革不斷深化，不過依然存在碎片化等系列問題，應(yīng)協(xié)調(diào)整合推進。

報告預(yù)計，新型城鎮(zhèn)化、醫(yī)療養(yǎng)老、區(qū)域發(fā)展將成未來政府投融資主要方向。具體而言，一是加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是改善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等民生產(chǎn)業(yè)，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)共同邁入全面小康社會的目標(biāo)。三是促進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

此外，報告建議，政府需要加快職能轉(zhuǎn)變，進一步明確自身與市場的邊界，降低民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域投資的門檻，加強政府公共投資的陽光決策，構(gòu)建以財政為樞紐的政府投融資預(yù)算約束機制和評估體系，加快改革政府會計制度，提高財政透明度。

財科院院長、中國財政學(xué)會副會長兼秘書長劉尚希指出，當(dāng)前我國政府投資計劃、融資計劃仍存在碎片化、部門管理分散化的問題，建立投融資體制，突破部門之間的障礙是關(guān)鍵，應(yīng)將部門之間協(xié)調(diào)作為一個主體。在他看來，投融資體制是一個改革問題，也是制度創(chuàng)新的問題。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等；而“養(yǎng)”包括生活照護服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動服務(wù)，以“醫(yī)養(yǎng)一體化”的發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合,把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

（經(jīng)濟參考報）