5月9日至10日，全國(guó)大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議在江蘇南京召開(kāi)。如果沒(méi)記錯(cuò)，這應(yīng)該是近幾年來(lái)民政部召開(kāi)的一次“十分特殊”專題會(huì)議。

為什么說(shuō)“十分特殊”？

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來(lái)看，這次會(huì)議是繼4月初第十四次全國(guó)民政會(huì)議之后，民政部召開(kāi)的會(huì)議，其目的是落實(shí)全國(guó)民政會(huì)議的工作部署，可以說(shuō)是一次承上啟下的會(huì)議，可見(jiàn)最高層對(duì)民政工作作出總體布局和最高指示后，民政部行動(dòng)很快，全國(guó)民政會(huì)議定下大政方針，這個(gè)會(huì)議主抓落實(shí)，一氣呵成。

從與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，民政部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢出席會(huì)議并講話，江蘇省委副書記、省長(zhǎng)吳政隆，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華出席會(huì)議并介紹有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，部黨組成員、副部長(zhǎng)高曉兵主持會(huì)議。關(guān)心時(shí)政的小伙伴們都知道，以往涉及養(yǎng)老服務(wù)方面的工作或者會(huì)議，基本上都是民政部主管副部長(zhǎng)主抓或者出席會(huì)議，這次會(huì)議黃部長(zhǎng)也親臨會(huì)場(chǎng)并發(fā)表講話，這不多見(jiàn)，可見(jiàn)一把手的重視程度。另外，北京、上海、山東、武漢、眉山等地在會(huì)上作了交流發(fā)言。部分全國(guó)人大代表，全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)等部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，江蘇省政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志、各省（區(qū)、市）民政廳（局）、新疆建設(shè)兵團(tuán)民政局、各計(jì)劃單列市民政局、各省會(huì)城市民政局負(fù)責(zé)同志，民政部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。由此可以看出，涉及到養(yǎng)老服務(wù)的“條”“塊”有關(guān)人員都參會(huì)了，陣容不可謂不強(qiáng)大。

從開(kāi)會(huì)地點(diǎn)來(lái)看，此次會(huì)議是在南京而非北京召開(kāi)，頗有深意。常規(guī)來(lái)講，這種全國(guó)性的高規(guī)格會(huì)議一般都會(huì)放在北京召開(kāi)，此次會(huì)議放在南京，一方面契合會(huì)議主題即“大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議”，一方面說(shuō)明南京的養(yǎng)老服務(wù)工作受到高層的贊譽(yù)，頗有指向性。

話不多說(shuō)，接下來(lái)我們把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向會(huì)議內(nèi)容本身。

這次會(huì)議的主題很鮮明：

會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署要求，大力推動(dòng)解決大城市養(yǎng)老難問(wèn)題，研究明確新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的職責(zé)定位、思路任務(wù)和重大舉措。

同時(shí)對(duì)近幾年的養(yǎng)老服務(wù)工作做了總結(jié)：

建立了養(yǎng)老服務(wù)制度機(jī)制；基本構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象逐步從特殊困難老年人轉(zhuǎn)向面對(duì)全體老年人，養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容逐步從補(bǔ)缺型供養(yǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊⒍鄬哟勿B(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)的舉辦主體逐步從政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎哟笸度?，民間資本、社會(huì)力量廣泛參與、競(jìng)相發(fā)展的新格局；養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有所提升，老年人獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

重點(diǎn)來(lái)了！這次會(huì)議，就新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作提出了五項(xiàng)具體要求。原話如下：

著力抓好五方面工作：一是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。二是著力完善制度，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。三是著力強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)履行政府兜底線?；韭氊?zé)。四是著力深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用。五是著力加強(qiáng)管理，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

這五項(xiàng)要做的工作，對(duì)于養(yǎng)老行業(yè)而言，影響巨大，接下來(lái)我們具體分析。

第一項(xiàng)工作：著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

出現(xiàn)“優(yōu)化”和“健全”這兩個(gè)詞，說(shuō)明現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系還存在短板。

目前來(lái)看，這些短板表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還存在制度性障礙，尚未形成有效政策體系；養(yǎng)老資金保障制度不健全，臥床和生活不能自理的老人需要納入醫(yī)養(yǎng)照護(hù)范圍，以解決好費(fèi)用支付分擔(dān)渠道問(wèn)題；亟待更多社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)市場(chǎng)需求提供有效供給，促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展；亟待加強(qiáng)護(hù)理等人才的教育培訓(xùn)并帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使照護(hù)工作職業(yè)化、專業(yè)化；亟待做好規(guī)劃，推進(jìn)城市和社區(qū)的適老型改造；亟待探討建立適合我國(guó)居民收入水平、居住條件的養(yǎng)老模式，打通社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的最后一道門。

因此，接下來(lái)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板上更加精準(zhǔn)施策：

一是政府、市場(chǎng)和社會(huì)的角色邊界將會(huì)更加明晰。政府是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主體，主要負(fù)責(zé)兜底特殊老年群體的養(yǎng)老服務(wù)和保障社會(huì)大眾基本養(yǎng)老服務(wù)，支持各類主體平等參與并提供養(yǎng)老服務(wù)。市場(chǎng)和社會(huì)則是養(yǎng)老服務(wù)生產(chǎn)供給的主體，鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮各自優(yōu)長(zhǎng)，激活豐富養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提供多樣化的服務(wù)供給，滿足廣大老年人及其家庭不斷增長(zhǎng)的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

二是長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障制度將會(huì)加快落實(shí)，以解決養(yǎng)老服務(wù)的購(gòu)買力問(wèn)題；

二是持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公辦機(jī)構(gòu)改革，多渠道支持專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，同時(shí)分階段實(shí)施貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，挖掘盤活農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存量資源。

第二項(xiàng)工作：著力完善制度，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消之后，政府有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管和評(píng)判將越來(lái)越嚴(yán)格規(guī)范。綜合來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范發(fā)展會(huì)以“三個(gè)管”為主：

一是用機(jī)制管。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后的綜合監(jiān)管機(jī)制，健全以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。各級(jí)政府將會(huì)陸續(xù)制定“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”的責(zé)任清單，制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的相關(guān)政策文件，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。

二是用標(biāo)準(zhǔn)管。建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，建立多層次標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老人才培養(yǎng)體系。

三是用信用管。建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織）及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分別通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。

與此同時(shí)，政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入會(huì)更加精準(zhǔn)化。例如，有政策明確指出，民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，全面梳理現(xiàn)行由財(cái)政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，以省為單位制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。

第三項(xiàng)工作：著力強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)履行政府兜底線?；韭氊?zé)。

這說(shuō)的就是優(yōu)化資源配置，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均等化。

目前來(lái)看，養(yǎng)老服務(wù)資源分散配置、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象已經(jīng)很突出了，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距、中西部養(yǎng)老服務(wù)差距開(kāi)始拉大，資源配置不均必定造成養(yǎng)老服務(wù)不公平。接下來(lái)，政策層面將會(huì)有以下幾個(gè)導(dǎo)向：

一是抓實(shí)重點(diǎn)人群的養(yǎng)老服務(wù)。完善補(bǔ)助、補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、巡訪探視等制度，優(yōu)先保障高齡、失能、空巢、計(jì)劃生育家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、農(nóng)村留守等重點(diǎn)老年人群的養(yǎng)老服務(wù)。

二是補(bǔ)齊特殊地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)短板。建立健全農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等特殊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共財(cái)政長(zhǎng)效投入機(jī)制，加大向特殊地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)特殊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)預(yù)算投入比例，穩(wěn)定增加對(duì)特殊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的財(cái)政投入，完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，提高養(yǎng)老服務(wù)資金使用效率。

三是實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。將補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，積極發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，利用政府和社會(huì)資本合作、公建民營(yíng)等方式，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)、改造升級(jí)照護(hù)型床位，開(kāi)辟失能老年人照護(hù)單元，確保有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。逐步將特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

四是增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的科技與信息化支撐，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，將養(yǎng)老服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技深度融合，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平。完善智慧養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)區(qū)域之間智慧養(yǎng)老技術(shù)、信息、平臺(tái)的整合與共享，積極解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間智慧養(yǎng)老的數(shù)字鴻溝。

第四項(xiàng)工作：著力深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用。

有效發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，關(guān)鍵在于降低企業(yè)成本。這項(xiàng)工作對(duì)于廣大民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，事關(guān)切身利益，因此關(guān)注點(diǎn)會(huì)很高。根據(jù)以往的政策脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)情況，接下來(lái)對(duì)于社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策主要著力點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：

一是繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。各地將會(huì)支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域著力打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌依法加強(qiáng)保護(hù)。開(kāi)展城企協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

二是繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能（含失智，下同）老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會(huì)開(kāi)放，研究制定收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。制定公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和遴選規(guī)則，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況監(jiān)管。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)定期向委托部門報(bào)告機(jī)構(gòu)資產(chǎn)情況、運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)報(bào)告突發(fā)重大情況。

三是解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題。依照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，提高審批效能。對(duì)依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主動(dòng)提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。各地結(jié)合實(shí)際推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，注重分類引導(dǎo)，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑耐火等級(jí)、樓層設(shè)置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設(shè)計(jì)、建筑消防設(shè)施、消防管理機(jī)構(gòu)和人員、微型消防站建設(shè)等配置要求，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展隱患自查自改，提升自我管理水平。農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問(wèn)題未能通過(guò)消防審驗(yàn)的，2019年12月底前，由省級(jí)民政部門提請(qǐng)省級(jí)人民政府組織有關(guān)部門集中研究處置。

四是減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。聚焦減稅降費(fèi)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。研究非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。

第五項(xiàng)工作：著力加強(qiáng)管理，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

提升服務(wù)質(zhì)量，接下來(lái)將會(huì)從服務(wù)質(zhì)量提升、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面發(fā)力：

一是提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策。促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)要為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出空間。醫(yī)療保障部門要根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，完善協(xié)議管理規(guī)定，依法嚴(yán)格監(jiān)管。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過(guò)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有條件的地區(qū)可支持家庭醫(yī)生出診為老年人服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。

二是持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)大力推動(dòng)質(zhì)量隱患整治工作，對(duì)照問(wèn)題清單逐一掛號(hào)銷賬，確保養(yǎng)老院全部整治過(guò)關(guān)。加快明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)等級(jí)評(píng)定與認(rèn)證制度。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管機(jī)制。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)。