“高質(zhì)量發(fā)展”是當(dāng)前和今后我國社會經(jīng)濟(jì)與各個行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與根本要求。推動房地產(chǎn)業(yè)及其養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，既是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑、也是房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)變的必然要求、更是廣大居住者高品質(zhì)生活與供給的重大變革，從而實現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施的高品質(zhì)建設(shè)與供給模式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

推動養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在高質(zhì)量發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向在哪里？在新發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)光靠簡單的蓋房子賣房子的地產(chǎn)模式可能是不可持續(xù)的。企業(yè)要更加注重滿足人民日益增長的美好生活需要，其中尤為關(guān)鍵的是老齡化社會的嚴(yán)峻課題。養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展就是要讓老有所養(yǎng)更有品質(zhì)，這是目標(biāo)也是動力，引導(dǎo)著與激勵著全社會為之付出努力。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，提出了具體政策措施。從前我們把主要精力放在開展養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)“有無”上，現(xiàn)在要把更多注意力轉(zhuǎn)移到“好不好”上。

以高質(zhì)量發(fā)展眼光審視養(yǎng)老養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，必須實現(xiàn)以下四個方面的轉(zhuǎn)型發(fā)展：從單純追求床位數(shù)量向提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量需求方向轉(zhuǎn)變，從單純的傳統(tǒng)物質(zhì)供給向物質(zhì)與精神相結(jié)合的生活品質(zhì)需求方向轉(zhuǎn)變，從為設(shè)施養(yǎng)老的老人提供服務(wù)向全社區(qū)老人服務(wù)需求方向轉(zhuǎn)變，從基本保障兜底服務(wù)重點向滿足高齡老人失能失智需求轉(zhuǎn)變。

注重滿足高齡失能失智需求

加快養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是積極應(yīng)對人口老齡化，滿足老年群體多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的客觀需要，同時也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、尤其應(yīng)結(jié)合社會高齡化的失能失智需求在老有所養(yǎng)上不斷創(chuàng)新進(jìn)展。中國人口的高齡化問題是制約社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的亟待解決重大課題，其中失能失智老年人口劇增的人口高齡化趨勢是老齡化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為關(guān)鍵性影響因素之一，是帶有全局性根本性的重大問題。

我國當(dāng)前養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)應(yīng)以高齡失能失智需求服務(wù)為基礎(chǔ)。首先，大力發(fā)展居家社區(qū)高齡失能失智需求服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)推行失能失智需求為中心的服務(wù)，推動融合化區(qū)養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展。其次，加強(qiáng)社區(qū)照護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)照護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，既要在新建城區(qū)和新建住區(qū)按要求配套建設(shè)照護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，尤其在高齡老人集中居住的老城區(qū)和已建成住區(qū)，通過購置、置換與租賃等方式進(jìn)行重點建設(shè)。

打造融合發(fā)展的新型養(yǎng)老設(shè)施

在我國人口高齡化、失能化、家庭空巢化、少子化交織發(fā)展、四化并發(fā)的背景下，關(guān)注和改善高齡失能失智和獨(dú)居老人群體的照護(hù)問題已成為當(dāng)前養(yǎng)老事業(yè)亟需關(guān)注的焦點性課題，我國應(yīng)推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

首先，我國城市化建設(shè)已進(jìn)入“存量”與“增量”并存的時期，住區(qū)中大量老舊公共建筑長期閑置，實現(xiàn)對閑置空間的功能置換和再利用是我國養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實選擇。同時，在現(xiàn)階段大量城市既有住區(qū)更新中亟需通過城市化養(yǎng)老設(shè)施這一硬件載體，探索滿足我國高齡失能老人切實需求的發(fā)展模式來有效支撐我國長期照護(hù)體系構(gòu)建，緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的城市養(yǎng)老問題。

其次，國外養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展建設(shè)快速穩(wěn)健，其規(guī)模和布局經(jīng)歷了由初期大規(guī)模、集中式向小規(guī)模、分散化演變，養(yǎng)老載體從機(jī)構(gòu)向社區(qū)過渡的發(fā)展歷程，今后應(yīng)針對中國國情，深入研究國際上有關(guān)長期照護(hù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)與設(shè)施建設(shè)分類標(biāo)準(zhǔn)，重點對居家高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及其城市社區(qū)照護(hù)支持方法進(jìn)行研究。

第三，城市住區(qū)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的基本模式是以地域融合化、多樣復(fù)合化為住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)理念與方式，高效應(yīng)對新時期住區(qū)照護(hù)的嚴(yán)峻課題，為住區(qū)高齡老人打造可持續(xù)生活的老齡化宜居住區(qū)環(huán)境。對于國內(nèi)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)設(shè)施的整體硬件設(shè)施水平普遍不高問題，宜在參考國際長期照護(hù)的硬件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，推動專業(yè)性介護(hù)部品研發(fā)及應(yīng)用，同時大力提升專業(yè)性適老化內(nèi)裝水平。

（劉東衛(wèi)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化委員會主任委員、中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院總建筑師）