在經(jīng)歷了連續(xù)多年快速上漲之后，我國養(yǎng)老服務床位增速開始逐年放緩，直至目前的不增反降。

近日，民政統(tǒng)計季報(2019一季度)，數(shù)據(jù)顯示：2019年一季度，全國養(yǎng)老服務機構29272個，養(yǎng)老服務床位732.4萬張，其中養(yǎng)老機構床位數(shù)388.5萬張，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)343.9萬張。而就在2月份，民政部發(fā)布了截止2018年底的數(shù)據(jù)：全國養(yǎng)老服務機構近3萬個，養(yǎng)老服務床位746.4萬張，其中養(yǎng)老機構床位數(shù)392.8萬張，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)353.6萬張。

對比來看，2019年第一季度，全國養(yǎng)老服務總床位數(shù)減少約14萬張，其中養(yǎng)老機構床位數(shù)4.3萬張，社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)減少了9.7萬張。

眾所周知，我國老齡人口的增長趨勢沒有變，政府針對養(yǎng)老的扶持力度也在持續(xù)加大，而養(yǎng)老床位數(shù)量卻大幅下降，究竟是什么原因?

“全國養(yǎng)老服務總床位數(shù)減少的原因是此前的空置床位太多，如今減少了一些空床，再有就是一些不景氣的養(yǎng)老院倒閉?！?月10日，北京大學人口所教授喬曉春接受《華夏時報》記者采訪時表示，就目前來看，我國養(yǎng)老床位仍然存在虛高的狀況，下降是正常的，如果不下降或是增加，則是有問題的。

養(yǎng)老服務空置床位達50%

養(yǎng)老服務空置床位太多，目前仍然處于虛高狀態(tài)，這又是究于什么原因?

“床位數(shù)量的減少與前期的擴張有關，尤其是‘十二五’到‘十三五’期間，整個養(yǎng)老床位數(shù)量迅速擴張，甚至，部分養(yǎng)老服務企業(yè)對于養(yǎng)老服務的預期收益過高，出現(xiàn)了盲目擴張的狀況?！?月10日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，經(jīng)過幾年的發(fā)展，養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)，實際的回報沒有那么快，也沒有那么高，一些養(yǎng)老服務機構的設備利用率低，沒有辦法盈利，最終導致空置率較高，部分服務機構最終不得不縮減規(guī)模或者最終關閉。

據(jù)記者了解，“十二五”期間，養(yǎng)老床位數(shù)量增長較快，2013年至2015年，分別增長：18.90%、17%、16.40%，并在2015年，順利完成千人床位數(shù)30的目標。同時，“十二五”期間是我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展最快的時期，養(yǎng)老機構的床位數(shù)從200多萬張快速增長到了約600萬張。

然而，喬曉春通過追蹤調研發(fā)現(xiàn)，有近20%的養(yǎng)老機構入住率不到20%，有50%的養(yǎng)老機構入住率不到50%，真正一床難求、入住率100%的養(yǎng)老機構有多少? 49家。49家占的比例有多大? 只占10%。

據(jù)記者了解，全國現(xiàn)有65歲及以上的人口近1.4億人，失能與半失能老人近4000萬人，這個群體還在快速壯大，而許多地方反映一床難求。與之相悖的是，全國養(yǎng)老機構又有50%的床位處于空置狀態(tài)，這種供求脫節(jié)的現(xiàn)象，進一步放大了養(yǎng)老服務供給短缺的效應。

加之養(yǎng)老機構的投資回報期較長，比如，1-3年收回投資4.5%，4-6年收回投資占4.9%，10年以上收回投資的占62%，絕大多數(shù)要想收回投資需要達到10年以上。為此，養(yǎng)老機構略有盈余的只占4%，基本持平的占32.8%，稍有虧損在32.6%，嚴重虧損30.7%，總體還是虧損的。

高企的床位空置率，虧損的經(jīng)營狀態(tài)，養(yǎng)老服務床位數(shù)量大幅減少也就成了一種必然。

養(yǎng)老服務供需錯位凸顯

面對數(shù)以億計老年人的服務需求，空置率的產(chǎn)生顯得有些突兀。一個最基本的判斷就是，養(yǎng)老服務總量的供給不足、有效供給不足。

同時，養(yǎng)老服務床位不夠就增加床位數(shù)量，空置率高了就減少床位數(shù)量，這種“頭痛醫(yī)頭”的方法顯然已經(jīng)無法滿足日益嚴峻的老齡化的需求。

如果將不符合市場需求的床位，比作是落后產(chǎn)能，那么，則需要提升或淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展高質量的、能夠滿足人們對美好生活向往的新產(chǎn)能。只有積極轉變發(fā)展方式，才能夠真正推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民對美好生活的向往。

據(jù)記者了解，在減少養(yǎng)老服務床位的同時，民政部提出了提高養(yǎng)老院服務質量的要求。

“隨著我國老齡化的日益深入，2018年以前幾年，每年新增老齡人口接近1000萬，同樣的，養(yǎng)老需求也會增長，當前，高性價比、高質量的養(yǎng)老床位供不應求，也說明了供需錯位的問題。” 6月10日，中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長蔣洪衛(wèi)接受《華夏時報》記者采訪時表示，除了養(yǎng)老床位供需匹配的問題以外，更重要的是養(yǎng)老支付意愿和支付能力都不足，而養(yǎng)老床位的建設成本，逐年增長，導致養(yǎng)老床位收費也越來越高，支付能力和養(yǎng)老床位建設和運營成本不匹配，也是導致養(yǎng)老床位空置的重要原因，想住住不進去，有床位卻又沒有人來住的情況同時存在。

顯而易見，解決養(yǎng)老床位供需匹配，提高養(yǎng)老支付能力，需要更加系統(tǒng)的解決方案，需要全社會積極參與，分工合作，共同應對。養(yǎng)老是多方責任，需要多方努力，才能滿足老年人對美好生活的向往，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也才能發(fā)展。

據(jù)記者了解，“十三五”將是應對老齡化挑戰(zhàn)最為寶貴的時機，國家將以更高程度的重視、更大的投入、更合理的政策設計來促進養(yǎng)老服務業(yè)大發(fā)展。