近日，蘇州市出臺《蘇州市養(yǎng)老從業(yè)隊伍培訓(xùn)和入職獎勵管理辦法》，明確對養(yǎng)老從業(yè)人員設(shè)立入職獎勵，最高獎勵達(dá)6萬元。

養(yǎng)老行業(yè)缺一線護(hù)理工的現(xiàn)象，不僅僅出現(xiàn)在農(nóng)村，一二線城市也不例外。出臺類似入職補(bǔ)貼的省市不在少數(shù)，包括浙江、遼寧、上海和江蘇等多地都有類似政策。在很多地區(qū)，本科及以上畢業(yè)生入職養(yǎng)老行業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6萬元。

老年人對于買得起、買得到、用得好的養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越大。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展所副研究員李璐告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，我國養(yǎng)老行業(yè)仍存在較大的人才缺口，作為一項低利薄利的民生工程，政府對于行業(yè)的補(bǔ)貼是很有必要的。中高端的需求也許可以依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)，但對于廣大的低收入人群，托底的養(yǎng)老保障還是需要政策來推動。

根據(jù)蘇州發(fā)布的最新政策，只要在蘇州市同一養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含連鎖企業(yè))中連續(xù)從事養(yǎng)老服務(wù)工作實滿5年，且符合相關(guān)條件的，對中專、大專、本科、研究生學(xué)歷，分別給予3萬元、4萬元、5萬元、6萬元入職獎勵。

民政部印發(fā)的《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》提到，我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員數(shù)量要在2020年達(dá)到600萬人的目標(biāo)。

“但我們目前的養(yǎng)老護(hù)理人員總體還不到100萬人。而另一些研究顯示，現(xiàn)階段我國對于護(hù)理人員的需求實際上在千萬以上。”李璐說，我國養(yǎng)老事業(yè)還存在著管理運(yùn)營人才缺失的問題。曾有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用50萬元的年薪招聘院長，最后卻沒有下文。

行業(yè)普遍認(rèn)為，養(yǎng)老從業(yè)人員目前呈現(xiàn)“三低三高”特征，即社會地位低、流動性高，收入待遇低、勞動強(qiáng)度高，學(xué)歷水平低、平均年齡高。

即便在高校、人才扎堆的北京海淀區(qū)，養(yǎng)老人才也存在缺口。今年6月份，海淀區(qū)出臺政策，在當(dāng)?shù)刂苯訌氖吗B(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的一線工作人員每月可享受崗位津貼，畢業(yè)生從事養(yǎng)老護(hù)理一線服務(wù)工作，最高可獲得一次性6萬元的入職補(bǔ)貼；直接從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的一線工作人員可享受每月600至1500元的崗位津貼。

北京市2018年發(fā)布的補(bǔ)貼政策還提到，在北京就讀老年服務(wù)管理專業(yè)的中高職院校學(xué)生，在校就讀期間免除學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，并發(fā)放就讀期間的生活補(bǔ)貼。學(xué)生畢業(yè)后，在北京市養(yǎng)老服務(wù)一線崗位服務(wù)期限原則上不得少于5年。

老齡化問題突出的日本，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相對中國更為成熟和完善，但也面臨同樣的問題。據(jù)日本厚生勞動省下轄的財團(tuán)法人“護(hù)理勞動安定中心”的數(shù)據(jù)，日本56.5%的護(hù)理機(jī)構(gòu)缺少護(hù)理人員，日本政府也采取多種配套補(bǔ)貼政策吸引人們?nèi)肼氿B(yǎng)老行業(yè)。

不管是地方政府還是國家層面，涉及養(yǎng)老服務(wù)的政策不斷出臺。

2019年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策，并表示將著手研究非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，支持院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

李璐認(rèn)為，這一系列政策都是為了營造一種人員培養(yǎng)的社會氛圍。通過一些優(yōu)惠補(bǔ)貼政策給予職業(yè)院校、高等院校和產(chǎn)教融合型企業(yè)支持，從而擴(kuò)大養(yǎng)老行業(yè)的人才儲備量。

不管是日本還是中國，養(yǎng)老行業(yè)工作強(qiáng)度高和收入低都是難以吸引年輕人的主要原因。

武漢大學(xué)退休教授韋直林告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前養(yǎng)老行業(yè)招年輕大學(xué)生做一線護(hù)理人員比較困難，一線護(hù)理比較辛苦，一些新人入職一兩個月就離開了，留下來的人多在50歲左右，文化水平一般。

韋直林介紹，他目前所在的某縣級養(yǎng)老院，護(hù)理人員一周休息一天，每天工作時間超過12小時，工作包括給一些老年癡呆的老人洗澡、喂飯，還要調(diào)解一些老人吵架糾紛和處理大小便問題，月薪約3000元。從養(yǎng)老院的運(yùn)營成本來看，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老院利潤也不高，也只有請一些薪資便宜的老年護(hù)工才能維系運(yùn)營。

在京開設(shè)家政服務(wù)公司的王少帥也表示，目前市場上的養(yǎng)老從業(yè)人員很少有年輕人，大多以60后、70后為主，專業(yè)技能與文化素養(yǎng)參差不齊。

從事家政行業(yè)的海格管家CEO董凡認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)的角度來說，養(yǎng)老比做一般的保潔累，家政對人才要求更高，但目前還沒有到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)點(diǎn)。40后和50后對中高端養(yǎng)老消費(fèi)的支付能力有限，到60后甚至70后需要養(yǎng)老的時候，中高端消費(fèi)需求增加，養(yǎng)老行業(yè)自然就能倒逼企業(yè)做差異化定位，也會高薪吸引高端人才進(jìn)入。

李璐認(rèn)為，對于中高端的需求，也許可以依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)。但對于廣大的低收入人群，托底的養(yǎng)老保障還是需要政策來推動，不然養(yǎng)老服務(wù)的價格可能跟普通人的預(yù)期難以相符。

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，要求原則上每個省份至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校(含技工院校，下同)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。

王少帥告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，很多養(yǎng)老家政專業(yè)的學(xué)生在大學(xué)實習(xí)階段或者初入行不久便離開了，學(xué)生學(xué)校學(xué)的內(nèi)容和企業(yè)需求不一致，畢業(yè)生也沒法適應(yīng)行業(yè)節(jié)奏。

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)2018屆家政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生小董坦言：“我們在學(xué)校更多學(xué)習(xí)到的是理論層面的知識，例如家庭營養(yǎng)學(xué)、家庭管理學(xué)、老年福祉概論、老年社會工作等，實踐層面相對較少。”

王少帥建議，家政養(yǎng)老行業(yè)應(yīng)該把重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，而不是中介機(jī)構(gòu)名不副實的宣傳上。本科學(xué)校、?？茖W(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該更多地結(jié)合市場的實際需求對人員進(jìn)行授課教育。

李璐告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，中國現(xiàn)在大概有2.5億老年人，其中包括1.1億-1.5億的慢性病老人，而失能或半失能的老年人大概在4000到5000萬。隨著人口老齡化的加劇，老年人對于買得起、買得到、用得好的養(yǎng)老服務(wù)需求一定會越來越大。

在采訪過程中，多位專家也提到，自己父母也有未來入住養(yǎng)老院的打算，如果自己將來生病或失能，也打算住專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對未來的養(yǎng)老管理和專業(yè)服務(wù)頗有信心。