國外養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)比較研究——以日本、德國、丹麥為例（2）
來源：中國養(yǎng)老網(wǎng) 編輯：孝行天下編輯部 2019-08-28 18:10瀏覽：1246
國外養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)比較與發(fā)展趨勢
通過分析比較日本、德國、丹麥的養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍建設(shè)情況可發(fā)現(xiàn)，這3個國家在養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)方面具有很多的共同點(diǎn)。在人才培養(yǎng)方式上，學(xué)校教育與職業(yè)教育并重；在隊伍建設(shè)方面，注重多層次人才的培養(yǎng)與挖掘，既需要培養(yǎng)高端護(hù)理人才，也需要挖掘擴(kuò)大基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)人員隊伍；在資金政策方面，政府對養(yǎng)老護(hù)理人員的培養(yǎng)都實(shí)施大力度的資金補(bǔ)貼。
（一）高校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)
學(xué)校教育作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，對養(yǎng)老護(hù)理人才的培養(yǎng)也同樣適用。日本、德國、丹麥的學(xué)校教育都不同程度地開設(shè)了養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，為廣大學(xué)生提供能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)養(yǎng)老護(hù)理知識的重要方式。其中，尤以丹麥的養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)校教育最為完善，已經(jīng)有了較為成熟嚴(yán)格的體系設(shè)置，課程內(nèi)容涉及范圍廣而細(xì)；德國的高校對于養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的培養(yǎng)要求十分嚴(yán)格；日本高校在養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)教育方面相對較弱。值得注意的是，這3個國家的護(hù)理專業(yè)學(xué)校教育課程設(shè)置中，都遵從理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，其中，德國的實(shí)踐學(xué)習(xí)課時，甚至高于理論學(xué)習(xí)的課時。 護(hù)理類高校普遍開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)出專業(yè)化、實(shí)踐性強(qiáng)的養(yǎng)老護(hù)理高校畢業(yè)生，將成為養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)的重要措施。（二）大力發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)教育 養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍的培養(yǎng)，不僅需要依賴高校專業(yè)教育的發(fā)展，還需要發(fā)揮職業(yè)教育的作用。 在德國的養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)體系中，職業(yè)教育是其中重要的組成部分。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行規(guī)劃，自主設(shè)計養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)的課程內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等，政府除卻強(qiáng)大的資金支持以外，不施加過多的干預(yù)。這種培養(yǎng)方式的發(fā)展，不僅為德國其他行業(yè)人員向養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的轉(zhuǎn)換提供了方便暢通的渠道，也為德國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)護(hù)理人員的培訓(xùn)，提供了高度匹配的培養(yǎng)基地。大力發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)教育模式，必將成為建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍的重要方式。 （三）內(nèi)外結(jié)合擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍 作為高度發(fā)達(dá)資本主義國家的日本和德國，在解決養(yǎng)老護(hù)理人員缺口巨大的問題上，都不約而同地采取了外部引進(jìn)與內(nèi)部激勵相結(jié)合的方式。在外部引進(jìn)方面，兩國都通過修改相關(guān)雇傭規(guī)定或就業(yè)政策，鼓勵外國人員進(jìn)入本國從事養(yǎng)老護(hù)理工作；而在內(nèi)部激勵方面，德國不僅設(shè)置了大量輔助鼓勵的措施，更詳細(xì)調(diào)查了本國養(yǎng)老護(hù)理人員的從業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)激勵占重要比例的“全職媽媽”從事養(yǎng)老護(hù)理工作。丹麥在挖掘潛在養(yǎng)老護(hù)理人員方面，從老人的周邊親朋好友出發(fā)，以高昂的現(xiàn)金補(bǔ)貼和替代性護(hù)理服務(wù)，鼓勵與老人關(guān)系緊密有服務(wù)能力的人參與到護(hù)理服務(wù)中，緩解養(yǎng)老護(hù)理人員的緊缺問題。各國在引進(jìn)外國人員從事養(yǎng)老護(hù)理的同時，在詳細(xì)分析本國養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍從業(yè)人員現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分挖掘本國可以從事養(yǎng)老護(hù)理工作的勞動力，將是適合各國國情的重要方法。 （四）政府大力資助養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng) 在日本、德國的養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)體系中，政府均扮演著重要的資金輔助角色。無論是高校教育或是職業(yè)教育，兩國政府都不同程度上給予了資金支持，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的企業(yè)發(fā)展和護(hù)理人員的培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的幕后支持。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)由于其自身具有高成本的特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在創(chuàng)立之初很難存活，如果沒有政府高額度的資金支持，企業(yè)很容易尋求人力成本上的最少投入，造成企業(yè)服務(wù)水平的低下，進(jìn)而影響老人享受的服務(wù)水平，減少客源，造成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致企業(yè)無疾而終。 因此，政府大力資助養(yǎng)老護(hù)理人員的培養(yǎng)作為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)生存的重要條件，必須受到各國政府的高度重視。我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展方向
近年來，隨著我國人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老護(hù)理人員與老年人口之間存在著兩個主要矛盾：一是養(yǎng)老護(hù)理人員的增長速度，漸漸不能夠滿足老年人口的增長需求；二是養(yǎng)老護(hù)理人員的總體護(hù)理水平低下，難以滿足老年人口對護(hù)理服務(wù)的需求。為此，應(yīng)在學(xué)習(xí)國外高福利制度國家的養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍建設(shè)過程中，結(jié)合我國的實(shí)際情況，探索我國養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍建設(shè)的發(fā)展方向。
（一）提升養(yǎng)老護(hù)理人員社會地位，形成職業(yè)吸引力
轉(zhuǎn)換思想觀念，提升養(yǎng)老護(hù)理人員社會地位和薪酬待遇，是從根本上解決養(yǎng)老行業(yè)護(hù)理人員緊缺問題，形成職業(yè)吸引力的關(guān)鍵措施。
1. 提高養(yǎng)老護(hù)理人員的社會地位
政府應(yīng)加大宣傳教育力度，通過樹典型、評先進(jìn)等方式，在全社會形成對養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)的尊重感，提高養(yǎng)老護(hù)理人員的社會地位，從根本上排除人們對養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)的抵觸心理。
2. 改善養(yǎng)老護(hù)理人員的工作待遇
針對目前養(yǎng)老護(hù)理人員工資低、強(qiáng)度大、職業(yè)魅力低下的現(xiàn)狀，應(yīng)改善養(yǎng)老護(hù)理人員的工作待遇，完善五險一金等保障，增加職業(yè)伴隨福利，進(jìn)一步建立完善養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)發(fā)展通道，營造更大范圍的職業(yè)發(fā)展空間。 這些措施將有助于提高養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)的競爭力，從根本上吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)，解決養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍建設(shè)的源頭不足問題。（二）發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)學(xué)歷教育 為了迅速突破我國養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍規(guī)模不足、素質(zhì)普遍較低、年齡較大的難題，需要在主要教育方式——學(xué)校教育方面投入大量的精力，采取一系列的變革。政府應(yīng)該鼓勵護(hù)理類相關(guān)院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，擴(kuò)大對養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模。 在學(xué)科設(shè)置方面，向丹麥的學(xué)校教育課程設(shè)置學(xué)習(xí)，將專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)由生物醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)為護(hù)理學(xué)，學(xué)科設(shè)置要求廣泛而細(xì)致，圍繞影響個人健康的各項因素展開學(xué)習(xí)。為了避免不同院校畢業(yè)生護(hù)理水平之間的差距，以及個別院校培養(yǎng)方面的不合格行為，教育部門需要在相關(guān)專業(yè)設(shè)置規(guī)定中，對具體學(xué)科安排作出嚴(yán)格規(guī)定。 在教育模式方面，采用國外普遍采用的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的雙軌模式，重視理論知識的實(shí)際應(yīng)用能力，培養(yǎng)畢業(yè)后能夠直接服務(wù)于社會的護(hù)理人才。 在具體的教學(xué)內(nèi)容方面，既要注重專業(yè)護(hù)理知識與技能的學(xué)習(xí)，也要注重管理學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的養(yǎng)老護(hù)理人才。（三）開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn) 在養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍建設(shè)過程中，需要借鑒日本的養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)十年規(guī)劃，注重護(hù)理人才的分層次培養(yǎng)。 全日制學(xué)校在專業(yè)教育培養(yǎng)高水平養(yǎng)老護(hù)理人才的同時，也需要大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的模式，培養(yǎng)一般水平的養(yǎng)老護(hù)理人員。制定相關(guān)政策，鼓勵機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)并給予一定的資金扶持。 在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置方面，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在符合整體規(guī)定的前提下，擁有自行制定培訓(xùn)課程與考核標(biāo)準(zhǔn)的自由，保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員更能夠滿足市場的要求。 參考德國用于鼓勵職業(yè)培訓(xùn)的資金池制度，設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)的資金池，減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)護(hù)理人員的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)自身在職員工的力度。 養(yǎng)老護(hù)理人員的缺乏，很大程度上源自于其社會地位和工資水平的低下。在這樣的前提下，養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍的擴(kuò)充，一方面需要等待社會觀念的逐漸轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)習(xí)和從事養(yǎng)老護(hù)理的人員增加；另一方面也需要另辟蹊徑，尋找社會潛在的護(hù)理人員。 應(yīng)調(diào)查分析各地區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理人員的現(xiàn)狀，了解其從業(yè)人員的特點(diǎn)，對較容易轉(zhuǎn)變職業(yè)從事養(yǎng)老護(hù)理的人員，采取更多的政策引導(dǎo)，促使養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍迅速擴(kuò)大。同時，應(yīng)發(fā)展更多能夠兼職從事養(yǎng)老護(hù)理工作的群體，如已退休但仍身體健康有工作能力的低年齡老人、全職媽媽，并鼓勵社會志愿者參與養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。通過各方面力量的匯聚，必定能夠迅速擴(kuò)大我國養(yǎng)老護(hù)理人員隊伍。 鑒于目前養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老護(hù)理人員相矛盾的問題，未來在我國的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，如何培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)、多層次的養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍，將是各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間競爭的關(guān)鍵因素，也是整個社會養(yǎng)老護(hù)理滿意度提升的重要保障。
最新評論
點(diǎn)擊刷新加載更多