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剛剛!三部委發(fā)文,普惠性養(yǎng)老新標(biāo)準(zhǔn)!養(yǎng)老床位按20000元/張的標(biāo)準(zhǔn)支持(2)

來源:國家發(fā)改委 編輯:孝行天下編輯部 2019-09-09 14:41瀏覽:1586
(一)土地政策。

1.可使用村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。


2.對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)方式的項(xiàng)目,可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。
3.政府提供的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、用房,距離綜合性醫(yī)院不遠(yuǎn)于
5km。


(二)規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)政策。
1.對于利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目,將增設(shè)或改造樓內(nèi)電梯納入內(nèi)部改造類工程范圍,無需調(diào)整規(guī)劃。
2.對于利用老舊建筑改造為養(yǎng)老設(shè)施,面積大于1000平方米的項(xiàng)目,采用承諾制方式辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
3.針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置專門的停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),合理配置,避免閑置浪費(fèi)。
(三)財(cái)稅補(bǔ)貼政策。
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策,根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素綜合確定,收住失能老人越多、服務(wù)質(zhì)量越好、失信行為越少、醫(yī)療能力越強(qiáng),獲得補(bǔ)貼越多。
2.以政府購買服務(wù)的形式將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源用于政策保障對象的養(yǎng)老,明確政府購買服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、價(jià)格,服務(wù)補(bǔ)貼隨保障對象在各類機(jī)構(gòu)中自由流轉(zhuǎn)。
3.將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入補(bǔ)貼范圍。


4.參照本地區(qū)居民收入水平,對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理服務(wù)的人員給予崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)支持。


5.完善城市國有資產(chǎn)物業(yè)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策,對于出租物業(yè)支持社會(huì)養(yǎng)老,放寬租金回報(bào)方面的考核。
6.凡適合市場化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的,應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。
(四)金融支持政策。
1.采取金融支持措施(投資補(bǔ)助□信貸融資□債券融資


□基金支持□政府購買服務(wù)□融資擔(dān)保□),從中選取一項(xiàng)或多項(xiàng)。
2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為納入普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持,合理降低融資成本。
3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方式拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍、創(chuàng)新信貸方式,暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資貸款渠道,提升民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資能力。
4.將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入到政府出資或參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)支持范圍。
5.鼓勵(lì)企業(yè)建立城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或發(fā)行企業(yè)債券,用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會(huì)閑置資源等。鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金,吸引合作企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。


6.整合地方政府可支配的資金,探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)保
基金或給予財(cái)政貼息,著力降低養(yǎng)老企業(yè)融資成本。


(五)消防政策。
1.對申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主動(dòng)提供消防技術(shù)咨詢服務(wù),明確辦理時(shí)限和流程,限期辦理。
2.實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,采用分類引導(dǎo),明確不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑耐火等級(jí)、樓層設(shè)置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設(shè)計(jì)、建筑消防設(shè)施、消防管理機(jī) 構(gòu)和人員、微型消防站建設(shè)等配置要求。
3.對于改擴(kuò)建項(xiàng)目,因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)未能辦理消防審驗(yàn)的,由所在城市民政部門提請人民政府組織相關(guān)部門按照“一事一議”的方式,集中處置。
(六)其他支持政策。
1.逐步建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。


2.通過多種形式加大專業(yè)護(hù)理員培養(yǎng)力度,吸引護(hù)理人才,提升職業(yè)技能,提高服務(wù)水平。
3.發(fā)揮就業(yè)公共服務(wù)職能,協(xié)調(diào)地方院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供多種人力資源支持。鼓勵(lì)合作企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)和參與人力資源市場建設(shè)。
4.設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理員的公益性崗位,提供公益性崗位就業(yè)補(bǔ)貼。


5.政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,補(bǔ)貼部分企業(yè) 40、50 人員等重
點(diǎn)扶持人員的社保費(fèi)用。


6.探索組建城市養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán),加強(qiáng)與中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同合作。
7.地方政府可采取的有助于普惠養(yǎng)老發(fā)展的其他政策,請注明。



附件 2
普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)責(zé)任清單


一、必選項(xiàng)
(一)確保將政府提供的土地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),不用于房地產(chǎn)開發(fā)等其他用途。
(二)確保將政府提供的物業(yè)用于養(yǎng)老

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