在12月9日舉行的國務(wù)院新聞辦公室專題新聞發(fā)布會(huì)上，國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍表示：“將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)貫穿始終的一條主線。樹立積極老齡觀，既要充分認(rèn)識(shí)人口老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)，更要深入挖掘老齡社會(huì)潛能，激發(fā)老齡社會(huì)活力?！?/p>

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華介紹了相關(guān)情況，并就推動(dòng)《意見》落實(shí)落地回答了媒體提問。國家衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門負(fù)責(zé)人圍繞完善老年人健康支撐體系、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)老年人宜居環(huán)境建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)適老化改造等進(jìn)行了深度解讀，回應(yīng)億萬老年人和家庭的熱切期待。

建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度形成共識(shí)

基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰、怎么服務(wù)、由誰提供服務(wù)?《意見》首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，通過列清單的方式來明確這些問題。

李邦華介紹，經(jīng)過近年的實(shí)踐探索，形成3方面的共識(shí)：基本養(yǎng)老服務(wù)管基本，要聚焦服務(wù)老年人的失能照護(hù)和生命安全等基本需要，做到盡力而為、量力而行;基本養(yǎng)老服務(wù)面向全體老年人，但也要優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要;基本養(yǎng)老服務(wù)由政府主導(dǎo)提供，非基本養(yǎng)老服務(wù)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，形成以家庭為基礎(chǔ)，市場(chǎng)、社會(huì)、政府各司其職的新型養(yǎng)老模式。

《意見》提出要建立全國范圍內(nèi)跨部門互認(rèn)的老年人能力綜合評(píng)估制度。作為呼應(yīng)，民政部在總結(jié)前期老年人能力評(píng)估等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，正有序推進(jìn)《老年人能力評(píng)估規(guī)范(征求意見稿)》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。

居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展綜合發(fā)力

多數(shù)老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老，如何實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式相協(xié)調(diào)?

“十三五”期間，民政部會(huì)同相關(guān)部門加快開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，中央財(cái)政共計(jì)安排50億元資金支持試點(diǎn)工作，經(jīng)過5年試點(diǎn)實(shí)踐，創(chuàng)新形成了家庭養(yǎng)老床位、居家適老化改造項(xiàng)目、互助養(yǎng)老，以及老年餐桌、綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等新的服務(wù)形式。

“實(shí)現(xiàn)三種養(yǎng)老形式協(xié)調(diào)發(fā)展，要通過發(fā)揮居家上門服務(wù)、老年人到社區(qū)服務(wù)，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮支撐作用等方式?！睋?jù)李邦華介紹，在居家服務(wù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)送到老年人身邊和床邊。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)老年餐桌、日間照料、短期托養(yǎng)、互助服務(wù)等服務(wù)形式，讓老年人享受就近便捷的養(yǎng)老服務(wù)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，增強(qiáng)對(duì)失能失智老年人照護(hù)的能力，到2025年，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位要達(dá)到55%。同時(shí)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為社區(qū)老年人積極提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)服務(wù)相互銜接、融合，形成綜合服務(wù)模式。

聚焦老年人關(guān)愛服務(wù)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板

長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老一直是我國養(yǎng)老服務(wù)工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。近年來，民政部加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，并突出在三個(gè)方面著力。

李邦華介紹說，“在推進(jìn)老年人餐桌、日間照料、適老化改造等普惠性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中，把空巢老年人服務(wù)納入到養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)，優(yōu)先照顧農(nóng)村空巢老年人?！?/p>

“十三五”以來，民政部不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)兜底項(xiàng)目建設(shè)，改造和提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力，將服務(wù)對(duì)象由特困對(duì)象擴(kuò)展到面向全體老年人，并將空巢老年人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

此外，民政部于2017年會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。近年來，全國各地普遍通過志愿服務(wù)或政府購買服務(wù)的形式，開展對(duì)空巢、留守老年人的定期關(guān)愛巡訪，了解其養(yǎng)老需求，提供應(yīng)急救援，讓他們能夠在家養(yǎng)得好、養(yǎng)得安全。