為深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州出臺(tái)系列政策文件，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“四項(xiàng)政策”

建立養(yǎng)老服務(wù)保障體系

出臺(tái)《黔南州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方案》，明確養(yǎng)老床位建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等目標(biāo)任務(wù)。目前，黔南州通過租賃、國(guó)有閑置資產(chǎn)回收等方式，有效盤活存量資產(chǎn)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12個(gè)。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)109個(gè)，規(guī)劃床位22454張，建設(shè)床位10506張，護(hù)理型床位3896張。建成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)，培育養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)1家。

制訂《黔南州加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》，明確保障基本養(yǎng)老服務(wù)和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)任務(wù)，在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造養(yǎng)老示范園區(qū)等方面采取具體措施，有效推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等融合發(fā)展。2019年以來，黔南州落地各類“康養(yǎng)+”項(xiàng)目70余個(gè)，總投資384.75億元。

出臺(tái)《黔南州居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020—2022年)》，提出在城市構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，在農(nóng)村推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心、一村(社區(qū))一站(點(diǎn))”的目標(biāo)，明確十項(xiàng)具體措施，逐步打通機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)通道，構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全州在城市規(guī)劃布局22個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和162個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，在農(nóng)村規(guī)劃布局87個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心和1429個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))。

印發(fā)《黔南州進(jìn)一步做好特殊貧困人員集中供養(yǎng)(養(yǎng)老)工作的通知》，細(xì)化兜底、無償及低償集中養(yǎng)老對(duì)象的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確兜底集中供養(yǎng)老人按照國(guó)家救助標(biāo)準(zhǔn)金額、無償和低償集中供養(yǎng)老人按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍金額向農(nóng)村敬老院支付生活費(fèi)，并由政府財(cái)政統(tǒng)籌資金，為符合政策的老年人全額或補(bǔ)足支付入住敬老院費(fèi)用。目前，全州每年統(tǒng)籌資金2800余萬元，對(duì)符合政策的2461名貧困老年人進(jìn)行集中供養(yǎng)。

“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”

打造養(yǎng)老服務(wù)“一盤棋”格局

黔南州委、州政府高位推動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃指導(dǎo)系列政策文件的出臺(tái)，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決養(yǎng)老工作推進(jìn)中遇到的問題，連續(xù)多年將養(yǎng)老工作內(nèi)容納入州委深化改革課題。充分發(fā)揮州養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，州聯(lián)席辦履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)責(zé)任，安排部署具體工作，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。州直各部門發(fā)揮行業(yè)主管作用，充分履行職能職責(zé)，凝聚養(yǎng)老工作合力。

各縣(市)黨委、政府履行主體責(zé)任，將養(yǎng)老工作列入中心工作，成立養(yǎng)老服務(wù)工作專班，配套出臺(tái)相關(guān)政策，將養(yǎng)老工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。把養(yǎng)老工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重要工作的組成部分，同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體抓好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施以及老年人服務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)營(yíng)的敬老院均明確1名科級(jí)干部擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并確保不低于2名專職工作人員負(fù)責(zé)日常管理。做好特困老年人集中供養(yǎng)工作，經(jīng)常性開展摸底排查，引導(dǎo)入住機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。建立探望制度和探訪臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)的特困老年人實(shí)行包保制動(dòng)態(tài)管理，確保兜底政策落地落實(shí)。

村級(jí)配合辦好養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))，提高居家服務(wù)覆蓋率，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用。建立特困老年人管理臺(tái)賬，掌握分散供養(yǎng)特困老年人狀況，督促義務(wù)人履行監(jiān)護(hù)照料責(zé)任。開展養(yǎng)老政策宣傳，改變養(yǎng)老觀念。

“四種模式”

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)多元供給

黔南州深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革工作，全州12個(gè)縣(市)均開展了“公建民營(yíng)”改革，引進(jìn)、培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)11家。全州投入使用的68家公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，已有52家為公建民營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老床位數(shù)占比達(dá)64%。

黔南州在都勻、福泉、羅甸試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站品牌化、規(guī)范化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，拓展提供助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助行、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)能力。目前，全州有“機(jī)構(gòu)帶站”試點(diǎn)6個(gè)，均實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)能力和覆蓋率雙提升。

黔南州在龍里縣冠山街道五新村、貴定縣盤江鎮(zhèn)新街社區(qū)試點(diǎn)推行“互助養(yǎng)老”，統(tǒng)籌養(yǎng)老項(xiàng)目資金，盤活村(社區(qū))閑置資產(chǎn)，支持建設(shè)村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)村(社區(qū))建立養(yǎng)老互助組織、協(xié)會(huì)，建立自治組織運(yùn)行章程和工作機(jī)制。采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)和群眾自籌的方式籌集運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提升站(點(diǎn))運(yùn)行活力。

建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。全州現(xiàn)有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或獨(dú)立衛(wèi)生室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家、簽訂醫(yī)療合作協(xié)議的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63家，現(xiàn)有設(shè)置老年病科的二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院8家，228所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生院建立中醫(yī)館。