8月23日，民政部舉行2018年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任陳日發(fā)通報(bào)上半年民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和下一步安排。

今年上半年民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展

今年上半年

　　民政部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民生民政工作的決策部署，大力推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得積極進(jìn)展。

社會(huì)救助方面

　　印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧支持力度。指導(dǎo)各地完善農(nóng)村低保制度，健全對(duì)象認(rèn)定方法，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能。在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理和困難群眾救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)，提高救助工作規(guī)范化水平。通過(guò)拉網(wǎng)式排查、跨省交叉檢查、民政部專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，全面開(kāi)展生活無(wú)著的流浪乞討人員救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)排查整改，救助管理水平進(jìn)一步提升。截至2018年6月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4833.9萬(wàn)人，平均城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到563元/人月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4583元/人年，分別較上年同期增長(zhǎng)7.5%、13.3%；截至2018年6月底，全國(guó)共有特困人員484.3萬(wàn)人，上半年共支出救助供養(yǎng)資金153.7億元，同比增長(zhǎng)19.1%。

養(yǎng)老服務(wù)方面

　　繼續(xù)開(kāi)展2018年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)估活動(dòng)，推進(jìn)取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，大力發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，會(huì)同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委啟動(dòng)第二批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，向社會(huì)公布了115項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的深度融合與廣泛應(yīng)用。確定了36個(gè)第三批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，京津冀（蒙）養(yǎng)老服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展取得新突破。推動(dòng)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)制度。印發(fā)《2018年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)福利彩票公益金激勵(lì)實(shí)施辦法》，在全國(guó)遴選出上海、北京、河南、江西、四川和陜西6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯、2017年工作成效提升幅度較大的省份，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)方面

　　打擊整治非法社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，健全社會(huì)組織跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，連續(xù)公布6批涉嫌非法社會(huì)組織共300余個(gè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，各地取締、勸散非法社會(huì)組織1800多個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織章程中增加黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容。規(guī)范社會(huì)組織名稱(chēng)管理和涉軍社會(huì)組織、民辦幼兒園等的登記管理，強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管，嚴(yán)格年度檢查，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)部管社會(huì)組織的管理服務(wù)，出臺(tái)了《民政部直管社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》。優(yōu)化調(diào)整了非營(yíng)利社會(huì)組織免稅資格認(rèn)定，進(jìn)一步完善了公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除有關(guān)政策和社會(huì)組織科技創(chuàng)新支持政策。繼續(xù)開(kāi)展中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，2018年共立項(xiàng)457個(gè)，立項(xiàng)資金1.79億元。全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)改革基本完成，脫鉤全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)392家，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革即將進(jìn)入全面推開(kāi)階段。持續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)治理工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完成了2018年度社會(huì)工作者職業(yè)資格考試的組織實(shí)施工作，2018年有11.39萬(wàn)人通過(guò)考試，全國(guó)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)人員總量將達(dá)到44.05萬(wàn)人。實(shí)施了2018年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃。全國(guó)注冊(cè)志愿者達(dá)到9455萬(wàn)人，服務(wù)時(shí)間超過(guò)10億小時(shí)。

兒童、殘疾人福利和慈善事業(yè)方面

　　出臺(tái)《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，推進(jìn)殘疾人服務(wù)和康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度信息平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，舉辦全國(guó)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)班，籌建全國(guó)精神障礙社區(qū)康復(fù)專(zhuān)家?guī)?。殘疾人兩?xiàng)補(bǔ)貼基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，分別惠及約1062萬(wàn)困難殘疾人和1164萬(wàn)重度殘疾人。深入開(kāi)展國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，召開(kāi)康復(fù)輔助器具部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議，舉辦國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)培訓(xùn)班。孤兒基本生活保障工作穩(wěn)步開(kāi)展，37.2萬(wàn)名孤兒生活得到有效保障。部署推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備工作。深入開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)。部署開(kāi)展全國(guó)孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查。安排3.9億元預(yù)算資金支持基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)。新的“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第一次會(huì)議，從部級(jí)彩票公益金中列支了1.3億元，為全國(guó)的殘疾孤兒實(shí)施醫(yī)療康復(fù)。大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選、第六屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)籌辦工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2018年8月16日，全國(guó)共登記認(rèn)定慈善組織4497個(gè)，其中具有公開(kāi)募捐資格的1056個(gè)；共備案公開(kāi)募捐活動(dòng)6053項(xiàng)。共備案慈善信托91筆，信托合同規(guī)模9.96億元。

基層社會(huì)治理方面

　　指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，25個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)配套落實(shí)政策。指導(dǎo)各地按照中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，全國(guó)3.17萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府服務(wù)能力普遍得到提升。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知>的意見(jiàn)》，部署開(kāi)展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。基本完成基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作，為60多萬(wàn)個(gè)村（居）委會(huì)賦予特別法人統(tǒng)一信用代碼。指導(dǎo)北京市西城區(qū)等40個(gè)第三批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和北京市懷柔區(qū)等48個(gè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，組織部分實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞實(shí)施“惠臺(tái)31條”、促進(jìn)臺(tái)灣同胞和相關(guān)社區(qū)參與大陸社區(qū)建設(shè)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)工作；創(chuàng)新完善社區(qū)治理體系，開(kāi)展了以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作階段性總結(jié)。組織開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)課題研究，舉辦新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化交流研討會(huì)，首次開(kāi)展全國(guó)基層社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)征集活動(dòng)、全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動(dòng)，舉辦首屆全國(guó)社區(qū)工作大講堂、全國(guó)街道服務(wù)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和第五屆海峽兩岸社區(qū)治理論壇暨社區(qū)嘉年華活動(dòng)。

區(qū)劃地名和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)方面

　　審核報(bào)批兩批共計(jì)23件行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，并指導(dǎo)相關(guān)地方穩(wěn)妥有序組織實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。第二次全國(guó)地名普查工作進(jìn)入成果數(shù)據(jù)入庫(kù)收尾攻堅(jiān)階段，普查地名信息約1400萬(wàn)條，設(shè)置了一批富有地方特色的地名標(biāo)志。部署開(kāi)展了14條總長(zhǎng)度11982公里的省界聯(lián)檢工作。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”行動(dòng)方案，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，深入推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)國(guó)內(nèi)和駐外使領(lǐng)館婚姻登記信息的有效整合和全面共享，建立婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人聯(lián)合懲戒制度，部署開(kāi)展了全國(guó)婚姻工作規(guī)范化檢查，婚姻管理服務(wù)水平明顯提升。

按照相關(guān)工作安排

　　下一步民政部將進(jìn)一步健全民生民政領(lǐng)域相關(guān)法律政策，繼續(xù)做好農(nóng)村低保兜底保障工作，指導(dǎo)各地完善農(nóng)村低保制度，將完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口納入低保范圍。研究完善低保標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整的相關(guān)政策措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。深入開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理調(diào)研督查，指導(dǎo)地方提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平，進(jìn)一步落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作。繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，探索建立改革后涵蓋全流程的綜合監(jiān)管制度機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作指導(dǎo)政策，著力解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展區(qū)域、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)地方制定落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》的政策措施，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，落實(shí)和完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。

　　推進(jìn)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能，健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，部署開(kāi)展“民辦非企業(yè)單位登記管理質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、海南全面深化改革、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃確定的行政區(qū)劃相關(guān)工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。完成第二次全國(guó)地名普查工作任務(wù)。實(shí)行農(nóng)村留守兒童和困境兒童、兒童督導(dǎo)員、兒童主任信息動(dòng)態(tài)管理，深入開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)。