川人社發(fā)〔2018〕44號

各市（州）人力資源和社會保障局：

　　《四川省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實施細(xì)則》已經(jīng)2018年第32次廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                        四川省人力資源和社會保障廳

　                                                             　                               2018年12月7日      

四川省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實施細(xì)則

　　第一條  為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）管理工作，加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號，以下簡稱《辦法》），結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條  各級人力資源社會保障行政部門依據(jù)勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限，按照“誰執(zhí)法、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展“黑名單”管理工作。

　　上級人力資源社會保障行政部門對下級人力資源社會保障行政部門“黑名單”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級人力資源社會保障行政部門“黑名單”列入等決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時責(zé)令糾正。

　　第三條  《辦法》第五條第一款第一項中“拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，按照《四川省高級人民法院關(guān)于我省拒不支付勞動報酬罪具體數(shù)額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川高發(fā)〔2013〕330號）執(zhí)行，具體為“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上”和“拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在五萬元以上”。四川省高級人民法院如對數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四條  對拖欠農(nóng)民工工資實施“黑名單”管理的基本流程包括：處理處罰信息收集、告知、認(rèn)定、公示、推送、懲戒、動態(tài)管理。

　　第五條  對符合《辦法》規(guī)定，擬將用人單位或自然人列入“黑名單”的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自作出責(zé)令改正或行政處理（處罰）決定之日起5個工作日內(nèi)向用人單位或自然人發(fā)出書面告知書，聽取其陳述和申辯意見。

　　列入“黑名單”告知書應(yīng)當(dāng)載明用人單位或自然人違法行為、列入依據(jù)、擬列入期限、公示載體、聯(lián)合懲戒、未及時陳述申辯后果等內(nèi)容。列入“黑名單”告知書可以與責(zé)令改正決定書、行政處理決定書、行政處罰決定書等文書一并送達(dá)。

　　受送達(dá)人逃匿，無法將列入“黑名單”告知書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件人的，參照《關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號）“人力資源社會保障部門可以在行為人住所地、辦公地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑施工項目所在地等地張貼責(zé)令支付文書，并采用拍照、錄像等方式予以記錄，相關(guān)影像資料應(yīng)當(dāng)納入案卷”的規(guī)定送達(dá)。

　　第六條  用人單位或自然人陳述申辯理由成立的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時決定不予列入，并口頭或書面告知用人單位或自然人?？陬^告知的，應(yīng)作好記錄；用人單位或自然人陳述申辯理由不成立的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自陳述申辯期限屆滿之日起5個工作日內(nèi)作出“黑名單”列入決定。

　　“黑名單”列入決定書應(yīng)當(dāng)載明用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼，自然人姓名、身份證件號碼，列入事由及處理處罰情況、列入依據(jù)、列入日期、列入期限、聯(lián)合懲戒，權(quán)利救濟期限和途徑，作出決定機關(guān)等內(nèi)容，并依法送達(dá)用人單位或自然人。

　　第七條  人力資源社會保障行政部門作出“黑名單”列入決定后，應(yīng)及時將“黑名單”有關(guān)信息通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國（本地）”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）等公示。公示內(nèi)容包括：用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼，自然人姓名、身份證件號碼（作脫敏處理），列入事由及處理處罰情況、列入依據(jù)、列入日期、列入期限、聯(lián)合懲戒，作出決定機關(guān)等。“黑名單”信息中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私不予公示。

　　第八條  人力資源社會保障行政部門作出“黑名單”列入決定后，應(yīng)及時將“黑名單”列入決定書、公示信息、行政處罰決定書等，推送至同級信用信息共享平臺，按要求推送國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川），由相關(guān)部門按照國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、人力資源和社會保障部等30個部門《印發(fā)<關(guān)于對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2017〕2058號）要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。有關(guān)單位和工作人員應(yīng)依法保守“黑名單”中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第九條  “黑名單”實行動態(tài)管理。用人單位或自然人達(dá)到“黑名單”移出、續(xù)期、更正條件的，由作出列入決定的人力資源社會保障行政部門自期限屆滿或者滿足更正條件之日起20個工作日內(nèi)，作出移出、續(xù)期、更正決定，依法送達(dá)；并自作出移出、續(xù)期、更正決定之日起20個工作日內(nèi)，通過列入公示的載體發(fā)布相應(yīng)信息，通知有關(guān)部門終止或繼續(xù)實施聯(lián)合懲戒措施。

　　第十條  市（州）人力資源社會保障行政部門應(yīng)于每季度首月10日前，向省人力資源社會保障行政部門報送本行政區(qū)域內(nèi)上一季度“黑名單”管理情況，遇有重大情況，隨時報送。縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門作出“黑名單”列入等決定的，自作出決定之日起5個工作日內(nèi)，向市（州）人力資源社會保障行政部門報送。

　　第十一條  本實施細(xì)則由四川省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

  　附件：1.列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”書面告知書

　　      2.拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入決定書

　　      3.拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”移出決定書

　　      4.拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”續(xù)期決定書

　　      5.拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”更正（撤銷）通知書

　　      6.拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”公示信息

　　      7.拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”統(tǒng)計    

文章來源：廳勞動監(jiān)察處