擴大養(yǎng)老服務有效供給，對于新時代滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、高水平全面建成小康社會、促進社會公平正義具有十分重要的意義。落實《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》（發(fā)改社會〔2019〕160號），國家發(fā)展改革委會同民政部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》，并于2019年2月22日在北京舉行了“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”啟動專題會議。

一直以來，政府堅持保基本、補短板，持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系建設，包括安排中央預算內(nèi)投資支持老年養(yǎng)護院、綜合性養(yǎng)老設施、特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）等設施建設，努力保障特困人員以及經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人老有所養(yǎng)的基本需求得到滿足。隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展和居民生活水平提高，養(yǎng)老服務需求逐漸呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，如何為廣大普通老年人提供價格合理、方便可及的普惠養(yǎng)老服務，需要政府、家庭、社會、企業(yè)等多方發(fā)力。

專項行動聚焦普惠養(yǎng)老，圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”，深入開展城企合作。國家通過中央預算內(nèi)投資，支持和引導城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設養(yǎng)老服務體系。城市政府通過提供土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包，企業(yè)按約定承擔公益，提供普惠性養(yǎng)老服務包，向社會公開，接受監(jiān)督。城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務內(nèi)容、與當?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價格等，擴大養(yǎng)老服務有效供給。最終，是讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心。

專項行動堅持普惠導向、自愿參加、公開透明、競爭擇優(yōu)、規(guī)范管理的基本原則。力爭到2022年，形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到40張，護理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合，力爭實現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標。“三提升”是普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務質(zhì)量明顯提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。“兩下降”是通過土地、金融等多種政策組合支持，推動企業(yè)建設運營成本下降，服務價格下降。“一滿意”是讓更多老年人受益，提高人民群眾對社會養(yǎng)老服務的滿意度。

為扎實推進專項行動，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合召開了啟動專題會議。國家發(fā)展改革委副主任連維良同志指出，開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老，是落實中央經(jīng)濟工作會議精神的創(chuàng)新舉措，是加快補齊民生短板的重要方面。要牢牢把握普惠優(yōu)價、降本提質(zhì)、自愿聯(lián)動等核心要義，把政策支持清單、服務承諾清單、推薦企業(yè)名單落地，加強項目儲備，健全信用監(jiān)管，加快推進專項行動。民政部副部長高曉兵同志強調(diào)，要正確把握政府定位和普惠養(yǎng)老的方向，充分發(fā)揮各級民政部門的作用，加快推動普惠養(yǎng)老專項行動取得成效。國家衛(wèi)生健康委黨組成員王建軍同志強調(diào)，要把城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動納入今年老齡工作要點，深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升服務質(zhì)量。

會上，國家發(fā)展改革委分別與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、中國銀行、光大集團等金融機構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，有關金融機構(gòu)表示將全程助力，提供優(yōu)質(zhì)金融服務。同時，南昌、鄭州、武漢、成都、秦皇島、許昌、宜興等7個城市作為首批試點城市，分別與象湖老年養(yǎng)護中心、愛馨養(yǎng)老服務集團、中國健康養(yǎng)老集團、萬瑞養(yǎng)老服務有限公司、燕達養(yǎng)老機構(gòu)管理有限公司、怡康苑養(yǎng)老服務有限公司、九如城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團等養(yǎng)老企業(yè)進行現(xiàn)場簽約，攜手推進養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，提供普惠養(yǎng)老服務，為之后在全國普遍實施專項行動提供示范經(jīng)驗。