各市（州）衛(wèi)生健康委，委直屬醫(yī)療機構，國家委在川醫(yī)療機構，省中醫(yī)藥管理局：

現將《2019年四川省老齡健康工作要點》印發(fā)你們，請各地、各單位按照國家衛(wèi)生健康委部署和我委老齡健康工作安排，結合實際，認真研究制定老齡健康工作要點，切實推動老齡健康重要任務落實。

四川省衛(wèi)生健康委員會

2019年3月20日

2019年四川省老齡健康工作要點

2019年全省老齡健康工作總體思路是：深入貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和老齡工作系列論述為指導，緊緊圍繞健康四川發(fā)展戰(zhàn)略，著力完善老齡健康政策體系、加快健全老齡健康服務體系、全域推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展、推動構建老齡友好社會環(huán)境，積極應對人口老齡化，切實增強老年人獲得感幸福感。

（一）完善老齡健康服務政策。按照《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》要求，研究編制健康老齡化行動計劃，制定促進退休醫(yī)務人員再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的激勵措施。研究制定家庭病床服務規(guī)范，為居家老人提供上門服務、家庭病床服務，探索村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務的激勵機制。協調相關部門將老年人群急盼的康復、護理項目納入醫(yī)保報銷范圍，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。

（二）推動長期護理照護服務。研究制定老年護理相關標準，加強老年護理人員培訓，提高老年護理照護服務能力。充分發(fā)揮社會組織作用，壯大老年護理志愿社工隊伍。配合醫(yī)療保障部門推動長期護理保險試點，重點解決失能、半失能老人基本生活照料和基本生活密切相關的醫(yī)療護理。

（一）加快完善老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。貫徹落實國家建立完善老年健康服務體系政策，依托四川大學華西醫(yī)院、省醫(yī)學科學院·省人民醫(yī)院建立“醫(yī)、教、研”一體的國家級老年疾病臨床研究中心、省級老年醫(yī)學中心，發(fā)揮行業(yè)龍頭引領作用。鼓勵市（州）三級醫(yī)院建立市級老年醫(yī)學中心，支持一批有條件的二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院開設老年病科，引導鼓勵有條件的二級醫(yī)院轉型為老年病醫(yī)院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設老年門診、設立老年病房。擴增盤活醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，重點加強老年病、康復、護理、慢性病、安寧療護等醫(yī)療機構建設，擴大老年醫(yī)療健康服務供給，補齊全省老年健康服務短板，加快建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村老年健康服務網絡。2019年，35%以上的二級以上醫(yī)療機構設立老年病科。

（二）加快發(fā)展多元健康養(yǎng)老服務。大力發(fā)展居家健康養(yǎng)老服務，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務項目，充分運用老年健康檔案信息，對老年人進行精準健康服務和管理。做實做優(yōu)老年人家庭醫(yī)生簽約服務，定期開展健康體檢咨詢、健康風險評估、健康管理等服務，實施老年慢性病綜合防控，基本實現老年人口高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋。探索開展家庭病床服務，為居家老人提供接續(xù)性的上門巡診、康復護理、健康管理等服務。推動醫(yī)療機構為老年人建立便利就醫(yī)綠色通道，支持醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構建立急救急診、預約就診、雙向轉診、定期巡診、業(yè)務指導等合作機制，確保入住養(yǎng)老機構的老年人能夠獲得及時有效的醫(yī)療健康服務。發(fā)揮省級安寧療護教育培訓中心引領作用，規(guī)范推進安寧療護國家級試點，擴點拓面開展安寧療護省級試點。

（三）加強老年健康服務隊伍建設。將老年醫(yī)學、老年護理作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人才教育培訓計劃，支持高等院校和職業(yè)院校開設相關專業(yè)或課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、護理、心理等人才。鼓勵職業(yè)院校和培訓機構面向老年護理人員及老年人家庭護理成員開設一定學時的老年人護理、專項技能培訓，大力推進養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓與評價工作。

（一）統籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)發(fā)展格局。貫徹落實省政府《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，指導各地編制醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展規(guī)劃，統籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展格局。研究制定《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合發(fā)展行動方案（2019-2020）年》，實施醫(yī)養(yǎng)結合“六大行動”，細化推進醫(yī)養(yǎng)結合加快發(fā)展政策措施。

（二）突出品牌示范引領作用。推動社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務中心建設，擴增社區(qū)養(yǎng)老、護理床位供給。鼓勵支持國家級、省級醫(yī)養(yǎng)結合試點市打造2-3個醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，其他市（州）至少打造1個醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，培育壯大具有地域特色的醫(yī)養(yǎng)結合品牌。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，重點培育具有引領帶動作用的省級項目落地，推動醫(yī)養(yǎng)結合全域發(fā)展，積極創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結合示范省。

（三）提升醫(yī)養(yǎng)結合服務質量。深化衛(wèi)生健康領域“放管服”改革，支持有條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構，會同相關部門，完善對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構事中事后監(jiān)管。加大醫(yī)養(yǎng)結合管理和服務人員培訓培養(yǎng)力度，提高醫(yī)養(yǎng)結合服務和管理水平。研究制定醫(yī)養(yǎng)結合機構示范標準，組織開展醫(yī)養(yǎng)結合示范機構評估。加強醫(yī)養(yǎng)結合監(jiān)測工作，提高醫(yī)養(yǎng)結合數據質量。

（四）有效發(fā)揮中醫(yī)藥康養(yǎng)特色。支持中醫(yī)醫(yī)療機構以品牌、技術、人才、管理等優(yōu)勢資源與養(yǎng)老機構以及社會資本等開展合作，新建、托管、協作舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥醫(yī)務人員參與家庭醫(yī)生簽約和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）日間照料中心服務，深入開展老年人中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康管理服務項目。鼓勵開發(fā)、推廣面向老年人的中醫(yī)藥產品和服務。引導中醫(yī)醫(yī)療機構和養(yǎng)生保健機構積極參與中醫(yī)針灸、推拿、理療、藥膳等相結合的特色旅游線路和服務項目，打造中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游品牌產品。

（五）創(chuàng)新驅動醫(yī)養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本通過特許經營、公建民營、民辦公助等方式，興辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結合機構，提供多元化醫(yī)養(yǎng)結合服務。

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支持各地引進國內外知名專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結合品牌企業(yè)、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、保險機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，激發(fā)社會資本活力。推動擴大老年服務和用品市場有效供給，引導促進養(yǎng)老與健康、養(yǎng)生、旅游、健身、休閑等產業(yè)融合發(fā)展。加快推進“互聯網+醫(yī)養(yǎng)結合”，大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老服務，催生健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、新模式。

（一）健全完善老齡工作體制機制。根據《四川省機構改革方案》要求，指導各地做好老齡工作職能轉隸及機構設置，配強基層老齡工作力量，加強老齡工作隊伍建設。組建新一屆四川省老齡工作委員會，召開四川省老齡工作委員會全會。成立四川省老齡健康發(fā)展中心。推動貫徹落實《四川省老年人權益保障條例》，協調有關部門出臺保障老年人權益的政策措施。

（二）加大老齡工作宣傳力度。加強老齡政策法規(guī)宣傳解讀，推進人口老齡化國情教育，開展形式多樣的孝親敬老主題宣傳活動。實施老年人健康教育進機關、進社區(qū)、進家庭活動，宣傳普及老年醫(yī)療保健知識，重點加強老年人及其照料者的健康教育與健康促進。

（三）聚力優(yōu)化老年社會支持。協調相關部門，推動老年宜居環(huán)境建設，實施老年人照顧服務項目，落實老年人社會優(yōu)待。開展四川省第五輪敬老模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建驗收，積極營造養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍。

（四）著力保障老年人權益。協調相關部門加強市場監(jiān)督管理，營造安全、便利、誠信的老年人消費環(huán)境，依法打擊向老年人惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等行為，保障老年人人身和財產安全。

（五）持續(xù)強化監(jiān)督跟蹤問效。加強四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施進展監(jiān)測，準確掌握實施進度及成效，完善強化推進措施。完善老齡服務信息平臺，健全老齡信息公開制度，定期發(fā)布老齡事業(yè)發(fā)展報告。加強與省內外高校和科研院所合作，組織開展積極應對人口老齡化研究，為制定老齡健康政策提供科學依據。

將黨的政治建設放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，用新時代積極應對人口老齡化思想武裝頭腦，為做好老齡健康工作提供堅強政治保障。切實落實黨風廉政建設主體責任，重點加強老齡健康廉政風險防控，規(guī)范履行行政權力。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，堅決防止“四風”反彈。持續(xù)用力加強作風建設，從嚴監(jiān)督管理項目資金，堅決整治“庸懶散浮拖”，切實增強老年人獲得感幸福感。