“誰人不顧老，老去有誰憐？”隨著我國人口老齡化程度加深尤其是高齡、失能和空巢老人不斷增加，健康養(yǎng)老已成為需求最迫切、社會關注度最高的問題之一。

江蘇的老齡化程度達到23.03%，在全國僅次于上海、北京，而常州則早在1985年就進入了老齡化社會。記者近日隨全國老齡辦在江蘇省常州市調研發(fā)現，面對老年人口在照料、醫(yī)療、康復、護理等方面需求快速增長帶來的巨大挑戰(zhàn)，常州通過大力推動“民辦公助”激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務的積極性和活力，并堅持養(yǎng)老與醫(yī)療相融合、事業(yè)與產業(yè)相融合、傳統(tǒng)模式與新興模式相融合，在滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務需求方面走出了一條“常州特色”之路。

“民辦公助”激發(fā)市場活力

“2017年我和老伴就買下了這里的房子。這里特別有家的感覺，衣食住行都很方便，還有太極拳、交誼舞等各種俱樂部可以參加，就醫(yī)就更不用愁，在園區(qū)里就能很好地解決了?！眮碜阅暇?6歲的馬阿姨，對常州金東方頤養(yǎng)園的軟硬件環(huán)境贊不絕口。

金東方頤養(yǎng)園采取會員制的持續(xù)照料退休社區(qū)(CCRC)模式，建有約1800戶老年住宅和500張床位規(guī)模的醫(yī)院。為方便入住老人就醫(yī)，金東方頤養(yǎng)園自建獨立法人民營醫(yī)院并由常州市第二人民醫(yī)院托管。這里通過“民辦公助”實現醫(yī)養(yǎng)融合，解決了老年人的后顧之憂。

“民辦公助”并不僅僅體現在醫(yī)養(yǎng)融合的“醫(yī)”上。社會力量主導、政府引導市場，是常州養(yǎng)老服務業(yè)的鮮明特色。

為了幫助社會力量順利“跨過”健康養(yǎng)老服務的準入門檻，常州在全省率先出臺《市政府關于加快醫(yī)養(yǎng)融合服務體系建設的實施意見》，開創(chuàng)12條路徑全面打通醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務資源的體制機制壁壘，直接吸引社會資本參與養(yǎng)老機構的建設、運營、管理。

對養(yǎng)老服務機構房產稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅、行政事業(yè)性收費給予減免優(yōu)惠；對新辦養(yǎng)老機構按床位給予最高每床10000元、最低2500元的一次性補貼，并給予每床每月80-120元的運行補貼；對非事業(yè)編制養(yǎng)老護理員按月發(fā)放崗位津貼……

除了引導資金和各種補貼，常州還不斷擴大政府購買養(yǎng)老服務規(guī)模，每年市、區(qū)兩級投入3500萬元資金購買社會組織服務，涵蓋助餐、助浴、精神關愛等居家養(yǎng)老等內容。

一系列扶持舉措促進了常州養(yǎng)老服務類社會組織發(fā)展壯大。據常州市人民政府副市長陳正春介紹，目前，常州民辦養(yǎng)老機構占全市養(yǎng)老機構比例達到52%，社會力量運營養(yǎng)老床位數占總床位數比例達到68%。

整合融合養(yǎng)老資源成新趨勢

老年人既有健康需求和醫(yī)療需求，又有生活需求和精神需求。如何滿足老年人多樣化的需求，真正實現老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂？

常州養(yǎng)老服務滿意率連續(xù)多年位居全國前列。目前，全市有各類養(yǎng)老機構109家，老年病醫(yī)院1家，康復醫(yī)院6家，護理院15家，醫(yī)養(yǎng)結合機構16家，能夠滿足各層次、各類別的養(yǎng)老服務需求。

除了醫(yī)養(yǎng)融合高端養(yǎng)老社區(qū)，常州市已構建起居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的較為完善的養(yǎng)老服務體系?？粘怖先撕团c子女同住老人，年輕老人和高齡老人，失能半失能、失智老人和健康老人，都能找到適合自己的養(yǎng)老服務。

社區(qū)和家庭適老化改造與社區(qū)助老服務的結合，讓常州市天寧區(qū)茶山街道富強新村社區(qū)的居家老人感到方便舒適?！安粌H加裝了無障礙坡道和樓梯扶手等適老設施，社區(qū)還對符合條件的老人居所進行了鋪設浴室防滑地磚、加裝助浴扶手等改造?！备粡娦麓迳鐓^(qū)工作人員告訴記者，家庭醫(yī)生、助浴助餐等服務進入社區(qū)，也幫助打通了養(yǎng)老服務的“最后一公里”。

一人失能，全家失衡。對失能、高齡等有特殊需要的老人進行整合照護，已成為引領常州養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新趨勢。

養(yǎng)老產業(yè)集聚夯實服務基礎

“不只是住養(yǎng)老院，涵蓋老年人衣食住行方方面面的需求，都屬于養(yǎng)老的范疇?！敝袊鴣喼藿洕l(fā)展協會養(yǎng)老產業(yè)委員會常務副會長石萬鈞說，我國老齡用品需求日益增加，然而這也恰是中國老齡產業(yè)的短板。

可彎曲握柄的餐勺、安心內褲、防褥瘡氣墊、大型助浴設備……在常州健康養(yǎng)老產品展示中心，常年展示著來自常州本地及歐美、日本的上萬種需求細分的老齡用品。

事業(yè)帶動產業(yè)、產業(yè)反哺事業(yè)。常州市大力開展健康養(yǎng)老產業(yè)招商引資，匯聚了一批有實力、有品牌的養(yǎng)老優(yōu)質資源，已形成養(yǎng)老產業(yè)集聚之勢。同時，常州打造一批省級健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)，重點規(guī)劃建設5大健康養(yǎng)老特色園區(qū)。

養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)的建設有力推動了相關產業(yè)的發(fā)展。目前，常州已有康復輔助器具企業(yè)78家，年銷售超100億元。

“下一步，我們還要持續(xù)豐富產業(yè)形態(tài)，以康復輔助器具、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產業(yè)為突破口，加快強鏈補鏈，持續(xù)推動技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和市場拓展；充分運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新技術，積極探索發(fā)展‘互聯網 健康養(yǎng)老’等新興業(yè)態(tài)，不斷拓展健康養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展空間。”陳正春說。