羅永強(qiáng)：消防部門高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全問(wèn)題。近年來(lái)，我們和民政部門部署開展了社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)成效是非常明顯的。另外，我們還和民政部門共同制定了《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，這十項(xiàng)規(guī)定是目前我們有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全的一個(gè)基本遵循，也發(fā)揮了很重要的作用。另外，我們還會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部共同修訂了《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，把其中有關(guān)老年人建筑的條文進(jìn)行了修訂和完善，放寬了一些設(shè)置條件，這也是為了滿足目前我國(guó)“放管服”的有關(guān)要求。另外，我們還與民政部等13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革的通知》，放寬了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防手續(xù)辦理的一些條件，這在社會(huì)上反響也很好。此外，我們還連續(xù)五年把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的消防安全管理作為國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防工作考核的一個(gè)重要內(nèi)容，這也極大的推動(dòng)了各地做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作的積極性和主動(dòng)性。

這次國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》當(dāng)中，涉及到消防安全的問(wèn)題一共有三項(xiàng)：

一是關(guān)于解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)的問(wèn)題。

二是推行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的問(wèn)題。

三是要實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。應(yīng)急管理部高度重視這個(gè)《意見》的貫徹落實(shí)，黨組書記黃明同志專門做出批示，要求把這件事情抓到實(shí)處，切實(shí)改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全條件，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全。

下面就這個(gè)《意見》的貫徹落實(shí)，有關(guān)消防部門采取的一些工作措施，給大家作一個(gè)介紹。

一是關(guān)于解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)的問(wèn)題。按照中央機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收這項(xiàng)職能由過(guò)去公安消防部門劃轉(zhuǎn)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和應(yīng)急管理部已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知》。各地消防部門正在按照計(jì)劃向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交這項(xiàng)工作。為了做好移交工作，在移交期間，我們還將積極配合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好消防審驗(yàn)工作的技術(shù)服務(wù)，避免工作斷檔。

二是關(guān)于推行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。目前，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理的十項(xiàng)規(guī)定已有明確要求，下一步我們還會(huì)會(huì)同民政部具體研究制定管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，我們將按照試點(diǎn)引路、總結(jié)推廣和全面推開的思路，有計(jì)劃、分步驟地在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

關(guān)于實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程工作，因?yàn)槟壳搬槍?duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)消防安全條件比較差，下一步我們將會(huì)同民政部門，按照分類施策、清單治理的辦法來(lái)實(shí)施，我們主要是做好以下五項(xiàng)工作：

一是制定達(dá)標(biāo)工程的具體實(shí)施方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出具體操作性強(qiáng)的整治措施。

二是聯(lián)合民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，建立底數(shù)臺(tái)賬，全面摸清消防安全狀況，做到底數(shù)清、情況明。

三是分類匯總民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的一些突出問(wèn)題和隱患。從消防硬件設(shè)施和日常管理兩個(gè)方面入手，逐一列出隱患清單，集中進(jìn)行整治。

四是各級(jí)政府和地方民政部門要加大資金支持力度，重點(diǎn)支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大隱患的整改和消防設(shè)施器材的配置。

五是對(duì)于受客觀條件限制難以設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的，我們將協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣兔裾块T，推動(dòng)解決推廣、安裝點(diǎn)式火災(zāi)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋等簡(jiǎn)易消防設(shè)施，有些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)條件相對(duì)較差，也不具備安裝自動(dòng)消防設(shè)施和系統(tǒng)。那么怎么辦呢？我們推廣一種簡(jiǎn)易的點(diǎn)式報(bào)警系統(tǒng)和簡(jiǎn)易水噴淋裝置，來(lái)確保這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全，提高物防和技防的水平。

這三個(gè)問(wèn)題，不管是標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)工程，做好養(yǎng)老院消防安全工作最關(guān)鍵的還是單位落實(shí)好主體責(zé)任。在這方面，我們主要是指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體做好四項(xiàng)工作，這個(gè)是非常重要的。一是建立完善消防安全責(zé)任體系，明確崗位職責(zé)，定期開展單位內(nèi)部的防火檢查和巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。二是按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材和設(shè)施，落實(shí)定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)制度，確保完整好用。三是嚴(yán)格用火用電管理，規(guī)范電器線路敷設(shè)和電器設(shè)施的使用，加強(qiáng)老年人機(jī)構(gòu)具有老年特點(diǎn)的一些生活行為和習(xí)慣的管理。比如說(shuō)臥床吸煙、燒香拜佛、夏季點(diǎn)蚊香，這些都是老年人居住的生活規(guī)律和特點(diǎn)，針對(duì)這些規(guī)律和特點(diǎn)我們要研究解決的辦法和途徑，要規(guī)范管理，把明火管住，把隱患消除，確保老年機(jī)構(gòu)的消防安全。

再一個(gè)，要定期開展員工的消防安全培訓(xùn)，建立老年機(jī)構(gòu)的微型消防站，加強(qiáng)演練，特別是對(duì)失能和半失能老人，我們要專門設(shè)計(jì)疏散方式和逃生路線，最大限度地確保老年人人身安全。除外，我們也倡導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周邊單位特別是社區(qū)建立互幫互助機(jī)制，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，一旦發(fā)生火情，周圍的鄰居、社區(qū)就可以及時(shí)幫助滅火救援。

總的來(lái)講，老有所養(yǎng)，安全先行，各級(jí)消防部門將以國(guó)辦的《意見》貫徹落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，推動(dòng)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全水平，為我國(guó)老年事業(yè)的安全發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

王曉君：關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的有關(guān)工作。確實(shí)如你提到的，在我國(guó)老齡化進(jìn)程中，在人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，就是我們的養(yǎng)老護(hù)理人才存在著短缺的狀況。為此，這次國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》也專門提出要加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)力度。我們要從這幾個(gè)方面采取措施，加大力度。

一是我們要大規(guī)模地組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，我們?cè)诮M織面向各類群體職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃過(guò)程中，比如說(shuō)我們組織的農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——春潮行動(dòng)，我們組織的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)，以及我們組織實(shí)施的技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，以及失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，把養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的人才培養(yǎng)作為一個(gè)重點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容，去引導(dǎo)和推動(dòng)，去擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

二是在學(xué)校教育的層面，我們?cè)谌珖?guó)技工院校的專業(yè)人才培養(yǎng)方面，2018年我們?cè)鲈O(shè)了老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)和支持技工院校開設(shè)相關(guān)的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)專業(yè)，目前全國(guó)這類專業(yè)學(xué)生有五萬(wàn)人左右。下一步，我們要指導(dǎo)和加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)人才培養(yǎng)方案的制定，推動(dòng)教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)相關(guān)政策。我們要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方，在加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程中，把養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的專門人才培養(yǎng)列入到急需緊缺人才培養(yǎng)目錄當(dāng)中，落實(shí)此類人才培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼相關(guān)政策，支持相關(guān)人才培養(yǎng)擴(kuò)大規(guī)模。

四是要對(duì)人才評(píng)價(jià)制度進(jìn)行改革。我們要結(jié)合國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求，探索推動(dòng)建立養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相關(guān)工作，組織修訂相關(guān)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)規(guī)范，來(lái)推動(dòng)用人單位和有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開展養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

五是要繼續(xù)加大政策落實(shí)力度。我們要強(qiáng)化各類勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，要支持和引導(dǎo)各類人員在養(yǎng)老服務(wù)方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)落實(shí)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，吸引相關(guān)人員投身到養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)。

六是加大政策宣傳和優(yōu)化環(huán)境政策相關(guān)工作，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴的時(shí)代氛圍，要促進(jìn)提高相關(guān)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，吸引更多人員到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

黃勝偉：取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，是國(guó)務(wù)院在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深化“放管服”改革、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，也確實(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管提出了新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)。去年底，全國(guó)人大修正的《老年人權(quán)益保障法》在取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的同時(shí)，強(qiáng)化了地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管責(zé)任，也明確了各級(jí)民政部門的監(jiān)管手段和措施，這些都為我們加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管提供了法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)的這個(gè)《意見》，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后的監(jiān)管問(wèn)題，又進(jìn)一步提出了具體措施要求，民政部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是加快建立以部門聯(lián)動(dòng)為合力的綜合監(jiān)管機(jī)制。新修正的《老年人權(quán)益保障法》明確，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度，縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。與新修正的《老年人權(quán)益保障法》相銜接，這次發(fā)布的《意見》進(jìn)一步明確要加快制定履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)的責(zé)任清單，制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策文件，建立各司其職、各盡其責(zé)的部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。民政部也將加強(qiáng)行業(yè)管理和法人登記管理的銜接，落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》明確的登記后備案制，對(duì)企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)組織法人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立民政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門銜接的管理機(jī)制。

二是加快建立以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐的行業(yè)管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是行業(yè)監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù)，這次發(fā)布的《意見》對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也提出了明確的要求。近幾年來(lái)，民政部會(huì)同有關(guān)部門，已經(jīng)制定實(shí)施了十多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在開展全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，有針對(duì)性地制定實(shí)施了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》等支架性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將貫徹落實(shí)《意見》要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)之上，加快制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)估。通過(guò)第三方認(rèn)證、合格認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施分類分級(jí)管理，通過(guò)市場(chǎng)消費(fèi)的選擇，來(lái)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提高管理服務(wù)水平。

三是加快建立以信用為核心的聯(lián)合懲戒機(jī)制。民政部也將會(huì)同有關(guān)部門，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，也堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違規(guī)違法行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。還要加強(qiáng)相關(guān)信用信息公開與共享，及時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查的結(jié)果等信息，按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，分別通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記錄到這個(gè)機(jī)構(gòu)的名下，并依法公示。通過(guò)這些措施，推動(dòng)形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的良好機(jī)制，和“一處失信、處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。

（來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)）