10月9日，一場由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和陜西省渭南市人民政府共同舉辦的“銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研討會”順利召開。會議以渭南市臨渭區(qū)為例，探索在欠發(fā)達地區(qū)推動銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，滿足人民尤其是老齡人口對美好生活的向往。

此次會議的一大亮點是發(fā)布了由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院編制的《陜西省渭南市臨渭區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從組織機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺、人才體系、宣傳工作和實施評估等方面提出了保障措施。該規(guī)劃指出，將構(gòu)建以銀發(fā)綜合服務(wù)、銀發(fā)健康食品為主導(dǎo)，以精品銀發(fā)制造、康養(yǎng)旅游、全齡化社區(qū)、專業(yè)服務(wù)為支撐的“2+N”銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“雙核三片兩環(huán)多點”的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局：“雙核”即主城綜合服務(wù)核、雙創(chuàng)基地科技創(chuàng)新核，“三片”即渭北銀發(fā)健康食品基地片區(qū)、中部銀發(fā)綜合服務(wù)片區(qū)和南塬生態(tài)農(nóng)旅片區(qū)，“兩環(huán)”即北部文化旅游環(huán)、南部康養(yǎng)旅游環(huán)，“多點”即多個精品制造社區(qū)工廠。

在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略的背景下，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)迎來了重大歷史性發(fā)展機遇。臨渭區(qū)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟既是貫徹落實《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》的必要之舉，也是必然之舉。

作為渭南市的主城區(qū)，臨渭區(qū)總?cè)丝?2萬，60歲及以上人口19.67萬人，占比達21.38%。如何讓“銀發(fā)一族”過上舒心的日子是臨渭區(qū)面臨的一道“大題”。同時，地處晉陜豫三省交界、與西安相接、距咸陽國際機場約45分鐘車程、是西部大開發(fā)和晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃等多個戰(zhàn)略規(guī)劃的疊加區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢，賦予了臨渭區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢。

據(jù)臨渭區(qū)委副書記、區(qū)長李曙升介紹，臨渭區(qū)搶抓銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇，2020年首次提出創(chuàng)建銀發(fā)友好型城市，主要從適老化居家環(huán)境、建設(shè)適老化社區(qū)和對城市公共空間進行適老化改造三方面構(gòu)建。同時，開始了“美好生活示范區(qū)”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局將圍繞“銀發(fā)經(jīng)濟”，探索集“醫(yī)藥、信息、健康、養(yǎng)老、休閑、旅游”為一體的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展模式。其中，以農(nóng)業(yè)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)用品研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占比60%;老年文化體育和娛樂業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)，占比30%;互聯(lián)網(wǎng)與云計算大數(shù)據(jù)服務(wù)、老齡金融服務(wù)業(yè)為培育產(chǎn)業(yè)，占比10%。

10月13日開始營業(yè)的“銀齡金街”養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目，是臨渭區(qū)民政局聯(lián)合東秀星健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司打造的渭南市銀發(fā)經(jīng)濟試點項目，今年3月開始建設(shè)，占地面積約2200平方米，總投資800萬元，服務(wù)老年人的衣食住行。據(jù)臨渭區(qū)民政局局長王超鋒介紹：“‘銀齡金街’位于臨渭區(qū)核心商圈，項目分三大部分，即臨渭區(qū)養(yǎng)老信息綜合服務(wù)平臺、中心廣場社區(qū)日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站等，老虎改造樣板間和東秀星大健康養(yǎng)老食品展區(qū)，養(yǎng)老文化長廊、旅居觀賞和網(wǎng)紅打卡街區(qū)等?！y齡金街’是臨渭區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)的第一個落地產(chǎn)業(yè)?！?/p>

項目建設(shè)中，臨渭區(qū)堅持供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力，一方面緊盯養(yǎng)老服務(wù)“供給端”，政府低償提供用房、用電、用水，減免市場準入、稅收等費用，進一步放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準入條件，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。另一方面緊盯養(yǎng)老服務(wù)“消費端”，主動引進東秀星健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司投資建設(shè)運營，聯(lián)系南京?？低ń】叼B(yǎng)老服務(wù)公司等進行項目建設(shè)指導(dǎo)，引入恩施富硒、正大無糖、艾益生等品牌進駐，完善養(yǎng)老服務(wù)消費環(huán)境。為確保項目落地落實，臨渭區(qū)堅持以符合政府發(fā)展目標、滿足企業(yè)條件、達到社會效益為標準，精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，為項目建設(shè)提供全過程、全生命周期的服務(wù)保障。

為了讓老人在“銀齡金街”有更好的體驗，臨渭區(qū)通過做優(yōu)基本服務(wù)、做強增值服務(wù)，力爭給老人提供更多更精準的服務(wù)。現(xiàn)已建成的日間照料服務(wù)中心可服務(wù)周邊1300余名老年人，居家適老化改造已入戶評估360余戶、實施207戶，老人自主聯(lián)系改造70余戶。同時，通過購買第三方服務(wù)，為轄區(qū)老人提供醫(yī)療康復(fù)、心理疏導(dǎo)、情感陪伴等專業(yè)服務(wù)，初步形成了“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。入駐企業(yè)根據(jù)市場需求，推出輔具租賃、養(yǎng)老智能產(chǎn)品銷售、人才培訓(xùn)等服務(wù)，逐步完善養(yǎng)老產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動項目健康有序發(fā)展。此外，孝道文化長廊、旅居觀賞和網(wǎng)紅打卡街區(qū)等除了滿足老年群體個性化需求外，還承擔著養(yǎng)老文化宣傳，培養(yǎng)尊老敬老良好風尚的功能。

正如中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松在會議上所說：“作為典型的西部欠發(fā)達地區(qū)，臨渭在面臨老齡化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型雙重壓力時，抓住實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶來的市場機遇，充分利用自身優(yōu)勢和已有資源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)解決老齡問題和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的有機結(jié)合。”抓住機遇后的發(fā)展更需穩(wěn)健。在明確聚焦銀發(fā)服務(wù)、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目標后，臨渭區(qū)還面臨著產(chǎn)業(yè)認識不足、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展難度大等難題，下一步，該區(qū)將全面開啟銀發(fā)產(chǎn)業(yè)新格局，交上一份讓人民群眾滿意的答卷。