&

漸進式延遲退休年齡政策的思考

編輯：孝行天下編輯部 2017-09-06 11:03瀏覽：1213

社會保障制度作為公共政策的一部分，在延遲退休年齡政策上，黨的十八屆三中全會提出：“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，引起社會廣泛關注。中央在延遲退休問題上采取慎重的態(tài)度，只是決定“研究”，而不是“制定”，我想借用一些資料談點個人想法，供大家參考。

適時的視角

對延遲退休年齡政策受到大家的關注。有的從勞動力供求關系出發(fā)，認為延遲退休年齡，增加勞動者工作年限，有利于解決勞動力短缺問題，促進社會可持續(xù)發(fā)展；有的認為可增加繳納養(yǎng)老金年限，減少退休者領取退休金年限，有利于社會保障制度的安全；有的從人口老齡化發(fā)展出發(fā)，退休者平均壽命的延長，造成退休金供應不足，通過延長退休年齡可以節(jié)約退休金的支出。以上意見不管哪種視角，從人口學和社會學角度出發(fā)，都是想辦法使撫養(yǎng)者和被撫養(yǎng)者之間能夠均衡發(fā)展，使社會能處于良性循環(huán)狀態(tài)。但是，不管視角如何不同，人的平均壽命延長和社會發(fā)展的需要，是我們有可能適時地考慮實施漸進式延長退休年齡的出發(fā)點和立足點，是提出這一政策的基礎條件。

適勢的視角

提出問題，研究問題，制定政策，要從實際資料出發(fā)，才能得出正確結論。見表1、表2：

表1 發(fā)達國家逐步提高退休年齡的具體做法

國家	現(xiàn)行退休年齡	提高后退休年齡	實施時間及具體做法
美國	男：65歲女：65歲	男：67歲女：67歲	男性從2000—2027年，退休時間每年推遲2個月，中間停8年后，再繼續(xù)每年推遲2個月，至67歲為止
澳大利亞	男：65歲女：61歲	男：65歲女：65歲	女性從2013年7月1日每兩年延長6個月，提高到65歲為止
德國	男：60歲女：60歲	男：65歲女：65歲	從2000—2017年每年延長2個月、3個月、4個月不等，至65歲為止
意大利	男：60歲女：55歲	男：65歲女：60歲	每18個月延長1年，直至男65歲、女60歲為止

表2 各國退休年齡的變化

國別	1995		1999		未來變化
國別	男	女	男	女	未來變化
阿根廷	62	57	64	59	2001年，男65，女60
澳大利亞	65	60	65	61.5	至2013年，女65
比利時	60	60	61	61	至2009年，男女均65
玻利維亞	55	50	65	65
哥倫比亞	60	55	60	55	至2014年，男62，女57
亞美尼亞	60	55	62	57
捷克	60	57			至2007年，男62，女61
愛沙尼亞	60.5	55.5	62.5	57.5	2000年，男63；2010年，女63
格魯吉亞	60	55	65	60
匈牙利			60	57	至2009年，男女均62
新西蘭	62	62	64	64	至2001年，男女均65
瑞士			65	62	至2005年，女64
土庫曼斯坦	60	55	62	57
英國			65	60	2010—2020年間，女增至65
美國			65	65	2000—2027年間，男女增至67
烏拉圭	60	55	60	56	至2003年，女性增至60

資料來源：《世紀抉擇》中國勞動社會保障出版社2000年版，第79頁，第214頁。

從表1、表2表格中，我們可以看出：第一，延長退休年齡是各國應對社會發(fā)展中問題普遍采取的措施之一；第二，一般說來，發(fā)達國家現(xiàn)行退休年齡起點較高，發(fā)展中國家退休年齡起點比較低；第三，也正如此，發(fā)展中國家在提高退休年齡時步子邁的比較大，發(fā)達國家步子比較緩慢。例如，美國從65歲提高67歲退休，提高2歲用了27年時間，德國從60歲提高65歲退休，提高5歲用了17年時間；第四，從表1、表2表格中所列的國家，有的是現(xiàn)在時，還有的是進行時。他們都在從本國勞動力資源供應狀態(tài)和社會發(fā)展需求采取具體政策，其目的都是為了促進社會可持續(xù)發(fā)展，解決社會問題。根據(jù)媒體報道，近年來有了新情況，隨著人們健康狀況的改善，德國提出到2030年將退休年齡延至68歲。英國要將退休年齡2020年延至68歲，2030年延至69歲。延長退休年齡已成為各國社會發(fā)展中的一種趨勢。

<strong&a

上一篇：2016年龍泉驛區(qū)龍泉街道利民社區(qū)營造項目啟動啦

下一篇：沒有了