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我國對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持——稅費減免篇

來源:康泰養(yǎng)老集團 編輯:孝行天下編輯部 2019-07-05 11:02瀏覽:1724

 

隨著我國人口老齡化的加劇,針對老年人養(yǎng)老與護理的供需矛盾,國家出臺了大量有關(guān)稅費減免的政策,來扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,下面我們詳細對相關(guān)政策進行解讀和分析。


1. 國務(wù)院:《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)

落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅,對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈,符合相關(guān)規(guī)定的,準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費,對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當減免行政事業(yè)性收費,養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。

2.國土資源部:《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》(國土資廳發(fā)〔2014〕11號)

在符合規(guī)劃的前提下,在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的,可不增收土地價款。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進行改造和利用,興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),經(jīng)規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的,五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。

3.民政部 國土資源部 財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門:《關(guān)于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》(民發(fā)〔2014〕116 號)

落實政策,強化扶持。城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,其建設(shè)過程中發(fā)生的規(guī)費按有關(guān)政策給予減免。城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。

4.國家發(fā)改委 民政部 財政部等部門:《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》(發(fā)改投資[2014]2091號)

發(fā)揮價格、稅收、政府購買服務(wù)等支持作用,促進健康與養(yǎng)老服務(wù)項目市場化運營。民辦醫(yī)療機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱與公辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行相同的價格政策;養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機構(gòu)可以按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費,對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當減免行政事業(yè)性收費。將符合條件的各類醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍。建立各類醫(yī)療機構(gòu)之間轉(zhuǎn)診機制。放寬對非公立醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。

5.民政部 發(fā)改委 教育部等部門:《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(民發(fā)〔2015〕33號)

落實稅費優(yōu)惠政策。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,不征收增值稅和營業(yè)稅。進一步落實國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護理等家政服務(wù),在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。對符合條件的民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收入,按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈,符合相關(guān)規(guī)定的不超過年度利潤總額12%的部分,準予扣除。對個人通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的民辦養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈,在繳納個人所得稅前準予全額扣除。對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。

6.民政部、發(fā)展改革委、國土資源部等部門:《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(民發(fā)〔2016〕179號)

改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的,五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下,已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的,可不增收土地價款。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,符合相關(guān)政策條件的,均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優(yōu)惠等政策扶持。

7.國務(wù)院辦公廳:關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(國辦發(fā)〔2016〕91號)

各級政府要加大投入,支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實落實養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,落實彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策要求。鼓勵各地向符合條件的各類養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)。

8.財政部 稅務(wù)總局:《關(guān)于明確養(yǎng)老機構(gòu)免征增值稅等政策的通知》(財稅〔2019〕20號)

現(xiàn)將養(yǎng)老機構(gòu)免征增值稅等政策通知如下:《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》(財稅〔2016〕36 號印發(fā))第一條第(二)項中的養(yǎng)老機構(gòu),包括依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》依法辦理登記,并向民政部門備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的各類養(yǎng)老機構(gòu)。

9. 國務(wù)院辦公廳:《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)

減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔。聚焦減稅降費,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的,可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。研究非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策,落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策,不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。(財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責,地方各級人民政府負責)

總結(jié):對稅費減免政策進行盤點,明確相關(guān)稅費減免項目

以上就是從2013年至今,國家出臺的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)稅費減免的具體條文,從發(fā)文來看,國務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)性政策,并在不同時間發(fā)文強調(diào)落實相關(guān)稅費減免政策,各部委出臺具體實施政策,落實相關(guān)稅費減免項目,并在不同時間逐步加大加深了稅費減免的廣度和力度。那么養(yǎng)老機構(gòu)具體可以享受到哪些稅費減免項目呢?下面我們進行一個盤點。

1

對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,不征收增值稅和營業(yè)稅。對符合條件的民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收入,按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

2

對民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。

3

進一步落實國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),按照相關(guān)規(guī)定給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。

4

對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護理等家政服務(wù),在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。

5

對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費,對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當減免行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。

6

改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的,五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下,已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的,可不增收土地價款。

7

對企事業(yè)單位、社會團體以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈,符合相關(guān)規(guī)定的不超過年度利潤總額12%的部分,準予扣除。對個人通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的民辦養(yǎng)老機構(gòu)捐贈,在繳納個人所得稅前準予全額扣除。

8

境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。

以上就是我們對國家近幾年出臺的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策中有關(guān)稅費減免部分的分析和解讀。


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