發(fā)改委網(wǎng)站9日消息：國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案(2019年修訂版)》。要求綜合利用各種政策工具，制定養(yǎng)老服務補短板組合融資實施方案；鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)參與合作，對專項行動提供多層次多樣化金融服務；引導戰(zhàn)略合作機構(gòu)積極對接項目，并針對性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

《方案》提出了普惠導向、自愿參加、公開透明、競爭擇優(yōu)、規(guī)范管理等原則。支持面向社會大眾的普惠性養(yǎng)老項目，為老年人群體提供成本可負擔、方便可及的養(yǎng)老服務。

《方案》確定了工作目標，形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到 40 張，護理型床位占比超過60%，醫(yī)養(yǎng)深度融合，力爭實現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標。“三提升”是普惠性養(yǎng)老床位數(shù)量明顯提升，服務質(zhì)量明顯提升，企業(yè)效益明顯提升?！皟上陆怠笔峭ㄟ^土地、金融等多種政策組合支持，推動企業(yè)建設運營成本下降，服務價格下降?！耙粷M意”是讓更多老年人受，提高人民群眾對社會養(yǎng)老服務的滿意度。

《方案》明確了中央預算內(nèi)投資支持的內(nèi)容：

一是支持養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)建設，夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務設施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，增加家庭服務功能模塊，強化助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務能力，增強養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的覆蓋面和服務能力。

二是支持專業(yè)化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，強化對失能、失智老年人的長期照護服務。

三是支持內(nèi)含老年大學等學習場所的養(yǎng)老服務機構(gòu)建設。

四是支持普惠旅居養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，結(jié)合各地區(qū)資源稟賦狀況，形成季節(jié)性地方推介目錄，加強跨區(qū)域?qū)勇?lián)動，打造全國普惠旅居養(yǎng)老市場。

此外，支持黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展以上 4 類普惠養(yǎng)老項目。

《方案》還指出了建議各地納入本地區(qū)相關規(guī)劃的內(nèi)容：

一是加強養(yǎng)老服務聯(lián)合體機制建設。以專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)為核心，與養(yǎng)老服務骨干網(wǎng)組成“1+N”聯(lián)合體，推行居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，強化技術指導、人員培訓和對接轉(zhuǎn)介，提升區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務整體水平。

二是加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務合作機制建設。引導專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務的對接，強化老年疾病預防、診治、康復和護理體系建設，建立穩(wěn)定高效的轉(zhuǎn)介機制和健康支持體系，為區(qū)域老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新合作模式。

三是加強老年人產(chǎn)品應用推廣。鼓勵有條件的城市開展康復輔助器具、人工智能養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、適配和租賃服務。持續(xù)推動智慧健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域深度應用。

四是加強老年人文化體育和老年餐桌等生活設施建設。

五是加強社區(qū)居家基礎設施適老化改造。

《方案》提出，綜合利用各種政策工具，制定養(yǎng)老服務補短板組合融資實施方案，將普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動城市作為樣板，綜合采用“補貸債基購?！?，降低建設運營成本。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)參與合作，對專項行動提供多層次多樣化金融服務。引導戰(zhàn)略合作機構(gòu)積極對接項目，并針對性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

《方案》稱，中央預算內(nèi)投資采用差別化補助的方式，按每張養(yǎng)老床位 20000元的標準支持居家社區(qū)型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機構(gòu)建設，10000萬的標準支持學習型和旅居型機構(gòu)建設。項目同時符合多種支持類型的，按照最高標準進行補助。原則上每個城市年度補助床位數(shù)不超過 10000 張，高于年度補助床位數(shù)上限的按10000 張補助，或者分年度實施。建設任務跨年度的項目，可以分年度安排。

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