全面謀劃“十四五”開局藍(lán)圖

四川省民政廳圍繞構(gòu)建新時代民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu)，科學(xué)謀劃民政事業(yè)發(fā)展“1+3+4”規(guī)劃體系，編制《四川省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化制度機(jī)制夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦民政工作業(yè)務(wù)和民政服務(wù)對象，編制養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)發(fā)展和殘疾人保障3個專項規(guī)劃。聚焦殯葬服務(wù)、社工人才隊伍建設(shè)、兒童關(guān)愛保護(hù)、社區(qū)社會組織發(fā)展，編制4個專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，有力推動“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)妥推進(jìn)“十件民政大事”

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、民政部對民政工作的決策部署，省民政廳黨組積極探索、靠前部署，主動適應(yīng)新形勢，立足主責(zé)主業(yè)，明確了10個重大項目、60個細(xì)化具體舉措的“十件民政大事”年度實施計劃。制訂項目實施方案和參與項目細(xì)化分工方案。建立“月調(diào)度、季通報、年考核”機(jī)制，并將工作推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)績效考核，確保各項工作任務(wù)有力有序有效推進(jìn)。全廳積極協(xié)作配合，集中攻堅克難，全力推進(jìn)“十件民政大事”落地落實，高標(biāo)準(zhǔn)推動全省民政工作取得實實在在的成效。

扎實做好社會救助兜底保障

加快推進(jìn)新時代社會救助體系改革，積極構(gòu)建四川社會救助制度圖譜，印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，在1市17縣(市、區(qū))開展社會救助綜合改革試點(diǎn)。下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金115億元，惠及全省429.9萬低保對象，救助生活無著的流浪乞討人員4.8萬人次，實施臨時救助30萬人次。出臺《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》和《鞏固拓展脫貧攻堅成果 做好社會救助兜底保障工作的實施方案》，建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，累計向各地反饋監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)2.2萬人次。在全省開展農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動，新增低保兜底1.5萬人。開展“解憂暖心傳黨恩”行動，走訪低保、特困人員等困難群眾27萬余人次，發(fā)放慰問物資折合人民幣約1800萬元，解決個案問題414個。加強(qiáng)數(shù)字賦能，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助“一網(wǎng)通辦”“天府救助通”建設(shè)，整合現(xiàn)有信息化資源打造“123”數(shù)字賦能架構(gòu)。為1萬余名20世紀(jì)60年代精簡退職老職工發(fā)放生活救濟(jì)金，為原襄渝鐵路西段傷殘民兵民工及遺屬等人員發(fā)放生活補(bǔ)助。

謀劃部署兩項改革“后半篇”文章

推動省委、省政府出臺兩項改革“后半篇”文章指導(dǎo)意見、“1+24+1”工作方案和全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見，召開培訓(xùn)會、綿陽現(xiàn)場會、工作調(diào)度會，開展巡回指導(dǎo)，確保各地領(lǐng)導(dǎo)小組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。成立兩項改革“后半篇”文章專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。擬制《關(guān)于全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見》，對全省片區(qū)劃分工作和以片區(qū)編制國土空間規(guī)劃工作進(jìn)行部署，謀劃形成縣域內(nèi)“主干牽引、強(qiáng)支帶動、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展格局。會理縣成功撤縣設(shè)市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)從4610個減少到3101個，減幅達(dá)32.7%。

創(chuàng)新強(qiáng)化基層社會

治理新框架

深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，細(xì)化制訂《分工方案》，強(qiáng)力推進(jìn)落地落實。有序?qū)嵤┑谑粚么?居)民委員會換屆選舉工作，換屆后“一肩挑”村(社區(qū))達(dá)97.5%，提高52.8%;村(社區(qū))黨組織書記平均年齡下降1.8歲，大專及以上學(xué)歷超過一半。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級民事代辦制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》《四川省民政廳關(guān)于建立健全村規(guī)民約(居民公約)“紅黑榜”的通知》《關(guān)于建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入備案制度的指導(dǎo)意見》等，不斷完善基層群眾自治實踐。持續(xù)實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范三年行動計劃,籌措1.23億元資金用于支持全省233個第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位。全面完成對44個縣(市、區(qū))的第一批試點(diǎn)單位績效評價工作，確定成都市錦江區(qū)官驛街道等130個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)為省級基層治理示范單位。以“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架為牽引，印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)工程實施方案》,籌措8440萬元資金支持一批特色村(社區(qū))、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)、服務(wù)設(shè)施面積不達(dá)標(biāo)村(社區(qū))、因災(zāi)受損村(社區(qū))項目建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量。

殘疾人福利事業(yè)和

康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

全省發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼3.5億元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3.15億元，惠及全省188萬殘疾人。投入7182萬元扎實推進(jìn)全省精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，12個試點(diǎn)市(州)共建成社區(qū)康復(fù)站點(diǎn)74個，服務(wù)人數(shù)超過9萬人次。在綿陽、自貢、巴中3市開展困難重度殘疾人照護(hù)試點(diǎn)工作。成功舉辦首屆中國(四川)康復(fù)輔具博覽會。在成都市溫江區(qū)等5個區(qū)縣創(chuàng)新開展輔具租賃試點(diǎn)，累計租賃1.3萬人次。實施“?？倒こ獭薄巴砬缧袆印薄八鳜敾ㄩ_”助殘項目，累計投入資金1430萬元，為全省困難殘疾人安裝各類輔具7351件、為1600例困難殘疾人實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。以“有序推進(jìn)抓轉(zhuǎn)隸、強(qiáng)化市場抓輔具、深化托管抓醫(yī)院”的工作思路，指導(dǎo)輔具中心扎實推進(jìn)系列改革工作，有力推動了輔具業(yè)務(wù)市場化運(yùn)營。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日趨完善

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，聚焦應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)《四川省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法，健全完善“四大體系”、全面實施“七大工程”，大力構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全年累計投入20億元用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升及區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。投入資金6億元實施居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及200萬特殊困難老年人;實施特殊困難老年人家庭適老化改造，累計改造1.7萬戶;建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體194個、智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)60個，建成街道層面社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施460個。推動敬老院“四個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入資金3.1億元，建設(shè)6個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、5個縣級失能照護(hù)中心，提升改造34個農(nóng)村敬老院，全省農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(敬老院)達(dá)2350個、床位21.9萬張。實施“1+3+3+N”共建共享工程，推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。成功舉辦第四屆老博會，累計簽約金額近270億元。持續(xù)實施“天府銀齡”行動、“百千萬養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)工程”。圓滿完成2021年全國養(yǎng)老護(hù)理員大賽四川賽區(qū)暨第五屆全省民政行業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽。召開全省老年志愿服務(wù)大會，老年志愿服務(wù)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。

未成年人關(guān)愛保障高位推動

深入貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，立足“未成年人保護(hù)牽頭和兒童保障兜底”兩大職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板、高位開局，成立由省長任組長的未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省各市(州)、縣(市、區(qū))均成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的未保工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制。開展《四川省未成年人保護(hù)條例》修法調(diào)研工作，大力構(gòu)建未成年人保護(hù)“661”工作格局，深入開展專題調(diào)研，制定“1+1+1+N”工作模式。成功召開省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議暨全省未保工作推進(jìn)會議，審定《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實施意見》。按照“一機(jī)構(gòu)、一站、一家、一點(diǎn)”的思路，在縣、鄉(xiāng)、村、組四級構(gòu)建布局未成年人保護(hù)陣地，全省已建成各類型未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)1000余個、少年法庭181個、青少年法治教育實踐基地94個、“一站式”辦案場所95個、校園社工站360個、“童之家”兒童服務(wù)點(diǎn)35388個。著力構(gòu)建“童之助、童之護(hù)、童之家、童之行、童之愛”關(guān)愛服務(wù)體系，惠及全省70余萬特殊困難兒童。對全省3.8萬余名兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任開展全覆蓋培訓(xùn)，全面推行基層兒童工作者“一肩挑”機(jī)制。實施“百鎮(zhèn)千村 助愛牽手”“快樂同行”等關(guān)愛服務(wù)項目，大力打造關(guān)愛服務(wù)品牌。

社會事務(wù)領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深化

認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，召開四川省殯葬工作廳際聯(lián)席會議，聯(lián)合相關(guān)部門開展殯葬綜合調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治。爭取1.13億元資金加強(qiáng)全省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)保障能力。持續(xù)推進(jìn)綠色惠民殯葬民生實事，截至10月底，為1.57萬余名逝者家庭減免或補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)費(fèi)1.28億余元，撥付比例達(dá)160%。深入推進(jìn)殯葬業(yè)價格秩序和公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治，規(guī)范殯葬經(jīng)營行為。在100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部署開展“殯葬服務(wù)進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，打通殯葬服務(wù)“最后一公里”。積極做好婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，全省21個市(州)實現(xiàn)婚姻登記“全市(州)通辦”，兩項政策實施以來，受益群眾達(dá)3.3萬余對。積極參與全國婚俗改革試點(diǎn)，指導(dǎo)成都市武侯區(qū)成功申報為全國婚俗改革實驗區(qū)，確定10個縣(市、區(qū))為四川省婚俗改革實驗區(qū)。完成中華人民共和國成立以來1600萬余條婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄及1992年以來5.1萬余對涉外婚姻登記紙質(zhì)檔案電子化整理工作。指導(dǎo)各地加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，全年共計為84.1萬余對人員辦理婚姻登記。

社會組織事業(yè)健康發(fā)展

圍繞構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、政策扶持、孵化培育、綜合監(jiān)管、規(guī)范治理”的社會組織高質(zhì)量發(fā)展體系，深入14個市縣開展專項調(diào)研，推動形成《新時代四川社會組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，著力創(chuàng)制“1+1+1+N”社會組織發(fā)展政策體系。推動成立社會組織廳際聯(lián)席會議制度，著眼建設(shè)“省—市—縣(市、區(qū))—街道—村(社區(qū))”全域聯(lián)動五級社會組織孵化體系，投入590萬元資金積極推動市級社會組織孵化園建設(shè)全覆蓋。強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管，實施“三函四書”執(zhí)法制度，不斷修訂細(xì)化200余個評估指標(biāo)，今年以來，對128家違法違規(guī)的省本級社會組織提起行政處罰，其中警告62家、停止活動36家、撤銷登記30家。聚焦國家明確重點(diǎn)打擊整治的五類非法社會組織，制發(fā)《進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》和《在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動》《清理整治社會組織違規(guī)評選評獎》《清理社會組織違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)行為和“僵尸”社會組織》四個配套專項方案，開展抓打結(jié)合整治工作。舉辦川渝社會組織攜手共唱“雙城記”主題活動，現(xiàn)場簽訂5項合作協(xié)議，發(fā)布10項推進(jìn)項目。依托國家社會組織法人庫年檢系統(tǒng)，首次創(chuàng)新實現(xiàn)全省線上線下聯(lián)動、省市縣三級同步實施社會組織年檢。投入90萬元用于四川社會組織網(wǎng)等一體化信息平臺建設(shè)。

慈善事業(yè)和社工組織有序發(fā)展

建立健全志愿服務(wù)管理制度，全省共建社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)1.2萬個。制訂重大突發(fā)事件社會力量應(yīng)對方案，推動慈善應(yīng)急體系建設(shè)。有序推進(jìn)社工服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，在310個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施社工服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)示范項目，服務(wù)群眾超20萬人次。持續(xù)實施“彝路相伴”和“牽手伴行”行動計劃，投入1720萬元資金支持34個易地扶貧搬遷集中安置大型社區(qū)開展治理服務(wù)。牽頭舉辦“慶元旦迎新春——我的社區(qū)我的家”等活動，增強(qiáng)搬遷群眾的歸屬感和認(rèn)同感。實施四川慈善“云課堂”培訓(xùn)、“四川慈善大講堂”等培訓(xùn)工程。積極開展社工人才隊伍建設(shè)，全省社會工作專業(yè)人才已達(dá)12.4萬人，7人取得高級社會工作師資格。組織“四川志愿·攜手圓夢”志愿服務(wù)先進(jìn)典型推選活動，全省實名注冊志愿者、志愿服務(wù)組織(團(tuán)體)較2020年分別增長12.98%、36.05%。完成第三屆“四川慈善獎”評選表彰工作。組織開展第三個“天府慈善月”活動，共開展各類慈善活動2130場，募集善款1.32億元、物資4.27萬件，發(fā)放資金3296.4萬元、物資7.98萬件，惠及群眾23.53萬人次。持續(xù)開展慈善組織信息公開網(wǎng)上巡檢，對4家違規(guī)慈善組織進(jìn)行行政約談。