《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》指出，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。

近年來，北京、南京、青島、成都等地積極探索“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式，將儲蓄和激勵機制引入養(yǎng)老服務(wù)中，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，走出了一條低齡老人服務(wù)高齡老人的養(yǎng)老之路。

很多志愿者都是退休的低齡老人，他們在為老服務(wù)上能夠發(fā)揮很多作用

11月8日上午，雪后的北京寒風(fēng)凜冽。在北京市西城區(qū)大柵欄街道，李久恒和李蘭截穿上藍色的志愿者馬甲，在胡同里七拐八繞。這天上午，他們要去老人家里走訪，看看老人最近有什么困難。

“一會兒去李阿姨家，李阿姨90歲了。然后是雷哥家，雷哥因為生病長期臥床，但是他特別樂觀。”李久恒從2016年起就和李蘭截搭班做入戶巡視的養(yǎng)老志愿服務(wù)，說起這幾戶老人，他都很熟悉。

“我還在盼著，你們怎么還不來呢?”敲開門，李阿姨將兩人迎了進來，“最近挺好的，昨天下雪，你們志愿者還打電話問我需不需要送飯呢，謝謝你們!”

李久恒和李蘭截都已經(jīng)60多歲，他們不僅是為老服務(wù)的志愿者，還是大柵欄街道的時間“儲戶”。這次入戶能為他們各自“儲存”兩個小時，相當(dāng)于20個積分。從2017年起，北京市老年志愿者協(xié)會在大柵欄街道開展“時間儲蓄”養(yǎng)老志愿服務(wù)項目試點工作，將入戶巡視、理發(fā)、健康咨詢、垃圾分類、文化宣教等各類志愿服務(wù)納入，在線發(fā)布任務(wù)。志愿者領(lǐng)取并完成后，服務(wù)時長可以轉(zhuǎn)化為積分“儲存”至個人賬戶，當(dāng)自己未來需要他人幫助時，可以從中“支取”已儲存的時間。

目前，“時間銀行”已納入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點范圍。北京大學(xué)人口研究所所長陳功認為，“時間銀行”可調(diào)動更多社區(qū)人力資源參與為老服務(wù)，緩解社區(qū)老年人非專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求。低齡老人服務(wù)高齡老人，促進老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合。

“今天我為別人服務(wù)，將來別人為我服務(wù)。”同為志愿者的葛淑芹今年69歲，她說，自己賬戶里有700多積分，“積分可以兌換一些實物和服務(wù)。上次給我兌換了一個音箱，有時候還組織我們?nèi)ヒ恍┚包c參觀游玩，也是積分抵的，真不錯?！薄　?/p>

2020年至今，大柵欄街道的志愿者通過參與志愿服務(wù)獲得時間轉(zhuǎn)換積分4萬多分。志愿者可以在養(yǎng)老驛站兌換各類服務(wù)優(yōu)惠、適老用品折扣和愛心企業(yè)提供的回饋物資，目前已兌換9000余積分。在北京市民政局指導(dǎo)下，“時間儲蓄”養(yǎng)老志愿服務(wù)項目已在西城區(qū)大柵欄街道、朝陽區(qū)呼家樓北社區(qū)等地開展試點。

北京市老年志愿者協(xié)會秘書長馬乃篪介紹，現(xiàn)在街道的很多志愿者都是退休的低齡老人，低齡老人在為老服務(wù)上能夠發(fā)揮很多作用?！耙环矫?，老年人的需求多元化，需要志愿者有時間和耐心。另一方面，社區(qū)內(nèi)的老人往往對街坊鄰居更信任?！?/p>

搭建統(tǒng)一的信息平臺，建立長期可靠的記錄管理和通存通兌功能

羅瑞濤剪起發(fā)來有模有樣，左手持梳子，右手拿剪刀，“咔嚓咔嚓”，手起手落間，眼前的老爺爺變得干凈利索。隨后，羅瑞濤打開手機終端“青島養(yǎng)老服務(wù)時間銀行”，點擊“結(jié)束服務(wù)”?！扒?，30分鐘，到賬30個時間幣。”羅瑞濤說。

上門理發(fā)一次可儲存0.5小時，上門送餐一次可儲存0.25小時，陪同就醫(yī)一次可儲存0.25小時……64歲的羅瑞濤家住青島市西海岸新區(qū)，退休后，他當(dāng)上了“時間銀行”志愿者，在“銀行”里為自己儲存了不少“時間幣”。

2020年4月，青島市試行“養(yǎng)老服務(wù)時間銀行”，同時研發(fā)手機終端軟件，重點服務(wù)對象為空巢獨居老年人、存有“時間幣”的60歲以上老年人，并通過統(tǒng)一的信息平臺進行運轉(zhuǎn)與管理。　　

“按照規(guī)則，將來我可以換取相應(yīng)時長的養(yǎng)老服務(wù)?！逼鸪酰_瑞濤也有擔(dān)憂：積分轉(zhuǎn)化周期長，辛苦攢下來，未來會不會被篡改或者丟失?搬了家，這積分還能在異地使用嗎?

“區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改、可溯源等特點，可以有效解決數(shù)據(jù)存儲安全、異地壁壘等難題。”青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長喬先華介紹，青島的“時間銀行”采用區(qū)塊鏈技術(shù)，服務(wù)完成后，信息數(shù)據(jù)即時存儲到個人賬戶里，保障積分可以永久準(zhǔn)確、安全保存，無論何時，身處何地，都能有效兌換使用。

“時間銀行”的運作，離不開底層搭建的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，西海岸新區(qū)已建立起以區(qū)級分行、鎮(zhèn)街支行及社區(qū)網(wǎng)點為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。“每個網(wǎng)點至少配備10名志愿者，服務(wù)半徑不超過3公里，這張網(wǎng)不僅覆蓋了有需求的老年群體，也保障了訂單的響應(yīng)率和完成率。”青島西海岸新區(qū)民政局副局長管玲說。

“老人可以在平臺上選擇下單助餐、助醫(yī)、助潔等服務(wù)項目，每項服務(wù)都明碼標(biāo)價。下單完成后，平臺會根據(jù)志愿者注冊地址距離遠近和擅長領(lǐng)域，優(yōu)先推送給距離服務(wù)對象近、能滿足需求的志愿者。志愿者可以領(lǐng)取任務(wù)，服務(wù)后儲存的時間可以在未來兌換使用?！惫芰峤榻B。

“今年，青島要做到全市各市區(qū)‘時間銀行’的通存通兌，并計劃與日照、威海、煙臺、濰坊合作，共同推動‘養(yǎng)老服務(wù)時間銀行’，實現(xiàn)半島養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟、5個城市之間的通存通兌。”喬先華說，未來，青島要激活更多互助養(yǎng)老的社會資源，讓愛心循環(huán)起來。

陳功說，目前“時間銀行”的志愿參與成員往往局限在某一小部分群體中。他建議，推動打造全國層面的“時間銀行”系統(tǒng)，建立通存通兌標(biāo)準(zhǔn)，促進家庭成員間實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的跨地域存儲使用，從而進一步激發(fā)全社會成員參與為老服務(wù)的熱情，構(gòu)建遍及全國的為老服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)。

倡導(dǎo)尊老敬老愛老的傳統(tǒng)文化，提升社會對互助養(yǎng)老以及“養(yǎng)老儲蓄”的重視

馬乃篪說，時間儲蓄的本質(zhì)是志愿服務(wù)，志愿服務(wù)精神是關(guān)鍵。實踐中，大部分志愿者的初衷并非為了積分。但通過一定程度的激勵，能盤活社區(qū)及周邊資源，讓參與者在活動里潛移默化地感受志愿服務(wù)的魅力，營造社區(qū)良好的公益志愿服務(wù)氛圍。

在各地的探索中，新的“時間銀行”模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)內(nèi)容也從“低齡老人服務(wù)高齡老人”拓展到“全人群參與”的養(yǎng)老和社區(qū)志愿服務(wù)。在北京市一刻公益社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心工作的姜雪說，根據(jù)一刻公益的模式，志愿者服務(wù)不僅局限于老人照護，更主要的是滿足社區(qū)居民需求，如開展社區(qū)環(huán)境整治、健康講座等。在兌換機制上，社區(qū)居民參加志愿服務(wù)后累計積分，可用積分從簽約的商戶處獲得優(yōu)惠的服務(wù)和商品，形成平臺發(fā)布任務(wù)、志愿者參與活動、平臺核算服務(wù)時長、通過加盟商戶換取優(yōu)惠服務(wù)與實物的模式，從而反哺志愿者。

姜雪認為，目前一些社區(qū)也有年輕志愿者加入，但整體來看，活躍度仍然較低?！澳贻p志愿者因工作、家庭等原因，時間往往很緊張，還需要考慮如何建立更加靈活的志愿服務(wù)形式和崗位，激勵年輕志愿者參與進來?！?/p>

“如果志愿者能懂點醫(yī)學(xué)知識、掌握一門技術(shù)，在老人需要時更能幫到點子上。”羅瑞濤說，去服務(wù)對象家里，遇到老人受傷、WiFi停用、手機不會操作等難題，不少年齡大的志愿者便“摸不著頭腦”，這就需要更多有技能的年輕志愿者加入。目前，羅瑞濤所在的服務(wù)團隊，志愿者年齡多集中分布在55歲至70歲之間，年輕志愿者數(shù)量偏少。

“擴大志愿者群體，招募年輕人加入，需要不斷提升‘時間銀行’的吸引力?！鼻鄭u唯老匯養(yǎng)老服務(wù)有限公司負責(zé)人趙陽說，“前期我們做了大量宣傳工作，但是效果有限，部分老人仍然抗拒，擔(dān)心遇到詐騙?！壁w陽坦言，要想提升老年人對“時間銀行”的接受度、信任度，還需要政府搭好橋梁，發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過采取村干部、社區(qū)干部帶頭入戶走訪等形式，敲開更多老年人的“信任之門”。

陳功表示，“時間銀行”在我國仍處于起步階段，需要政府、企業(yè)、社會力量協(xié)同參與，倡導(dǎo)尊老敬老愛老的傳統(tǒng)文化，提升社會對互助養(yǎng)老以及“養(yǎng)老儲蓄”的重視，引導(dǎo)公民積極參與“時間銀行”互助養(yǎng)老。