為全面貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全過程,根據(jù)《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，近日，青海省政府辦公廳印發(fā)了《青海省“十四五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》緊緊圍繞青海實際，著力在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展難點、堵點問題上求突破，打造具有高原特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

突出四個聚焦

注重戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合

聚焦習(xí)近平總書記對青海的重要講話和指示精神，《規(guī)劃》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把準養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方向，堅持青海人的養(yǎng)老問題靠青海方案解決的戰(zhàn)略定力和堅定信念，明確了未來五年全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針。

聚焦“一優(yōu)兩高”青海發(fā)展戰(zhàn)略，《規(guī)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，提出未來五年全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展思路。

聚焦進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略導(dǎo)向，《規(guī)劃》把握全省中長期人口老齡化趨勢，統(tǒng)籌考慮老年群體與社會成員、老年期與全生命周期、老齡政策與公共政策的關(guān)系，明確了“十四五”期間系統(tǒng)整體推進老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本原則和發(fā)展目標。

聚焦構(gòu)建具有青海特色的居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，《規(guī)劃》立足當(dāng)下、著眼長遠，堅持問題引領(lǐng)、突出重點，銜接相關(guān)規(guī)劃，細化了“十四五”時期全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)和指標。

堅持三個結(jié)合

注重問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相統(tǒng)一

堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，《規(guī)劃》提出，強化各級黨委政府落實規(guī)劃的主體責(zé)任，形成老齡工作合力;支持各類主體擴大普惠型服務(wù)，打造共建共治共享的老年友好型社會。

堅持應(yīng)對人口老齡化與促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建立高原特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目平臺，促進老年用品科技化、智能化升級，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展等內(nèi)容，充分發(fā)揮老齡和養(yǎng)老工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，《規(guī)劃》提出，加快補齊農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板、強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力、推進養(yǎng)老機構(gòu)布局調(diào)整、完善老年健康體系等具體任務(wù)，促進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由注重硬件建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，由無差異服務(wù)向個性化、精準化服務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

推動三個創(chuàng)新

注重全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)

在完善政策制度體系上求創(chuàng)新，《規(guī)劃》從完善社會救助和社會福利制度、健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度、完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵政策等七個方面提出了“十四五”期間加強老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制的主要內(nèi)容。

在以改革的辦法解決發(fā)展中的問題上求創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間要深化推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、政府購買養(yǎng)老服務(wù)、公辦養(yǎng)老機構(gòu)三項改革任務(wù)。通過改革舉措不斷破解事業(yè)發(fā)展中的難點、堵點問題，進一步強化政府保基本兜底線的職能，優(yōu)化營商環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，形成更多“青海樣本”。

在發(fā)展理念模式上求創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出，探索推廣“老少同樓”模式，創(chuàng)新推動資源整合服務(wù)統(tǒng)籌;開展“養(yǎng)老護理員進家庭”“家庭照護床位”“社區(qū)老年人康復(fù)輔助器具租賃”“養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)”“志愿服務(wù)進醫(yī)院”等試點工作，不斷提升供給能力，拓寬發(fā)展路徑，為老年人提供更有效率，更有溫度的服務(wù)。

體現(xiàn)青海特色

注重外部環(huán)境和自身條件相統(tǒng)籌

針對青海省農(nóng)牧區(qū)地廣人稀，服務(wù)半徑大的實際，分層分類推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老兜底保障體系，加強農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，開展農(nóng)牧區(qū)老年人長效關(guān)愛行動等具體任務(wù)，為建設(shè)布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)提供了支撐。

立足高原特有資源稟賦，建立高原特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建海東市、西寧市沿湟水河旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài);依托青藏高原自然和民族特色人文資源，發(fā)展宜游宜居宜養(yǎng)的高原健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);開展高原低氧環(huán)境下人體生理變化研究，轉(zhuǎn)化高原環(huán)境健康有利的研究成果;研發(fā)生產(chǎn)青藏高原綠色有機產(chǎn)品等舉措，打造具有青海特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合全省養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)實際需求，擴大充實為老服務(wù)人才隊伍，《規(guī)劃》提出，推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求與城鄉(xiāng)富余勞動力供給有效對接，加快脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動力向養(yǎng)老服務(wù)人員的有效轉(zhuǎn)移;做好掌握本地區(qū)民族語言的少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，開展具有青海民族特色的養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。