民為邦本、本固邦寧。民政工作是治國安邦的一項重要工作，承載著人民對美好生活的向往，體現(xiàn)黨的根本宗旨，展現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作。習(xí)近平總書記對民政工作多次作出重要指示批示，深刻回答了事關(guān)民政工作的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，為做好民政工作提供了根本遵循。

黨的十九大以來，民政部黨組帶領(lǐng)部機關(guān)和全國民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，把大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和樹立踐行“民政為民、民政愛民”工作理念融合貫通，強化民政黨員干部守初心、擔(dān)使命的思想自覺，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，革弊鼎新、攻堅克難，凝神聚力兜底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展，各項工作取得重大進展，有力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

圍繞實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實履行兜底保障政治責(zé)任

以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。在脫貧攻堅這一歷史壯舉當(dāng)中，民政系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新優(yōu)化社會救助政策供給，健全與扶貧政策銜接機制，實施社會救助兜底脫貧行動，出臺易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理有關(guān)政策，動員社會組織參與脫貧攻堅，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，務(wù)求脫貧路上“不漏一戶、不落一人”，圓滿完成了脫貧攻堅“兜底一批”的任務(wù)，幫助困難群眾同步進入全面小康，有力服務(wù)脫貧攻堅和全面建成小康社會大局。在脫貧攻堅歷史任務(wù)完成后，繼續(xù)以脫貧攻堅精神投身鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。全面完成脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題整改。保持兜底政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶，初步建成覆蓋5700多萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測信息平臺。部署因災(zāi)因疫困難群眾生活保障，指導(dǎo)易地扶貧搬遷社區(qū)治理，強化定點幫扶，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

圍繞實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹新修訂的老年人權(quán)益保障法，加快構(gòu)建“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，推進養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。支持203個地區(qū)開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，在90個城市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度體系，推動各地建立家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民動員、政府支持保障的留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。組織實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，在兜底基礎(chǔ)上，面向經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人以及其他社會老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。推動老年人高齡補貼、困難補貼、護理補貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋。研究開展老年人能力綜合評估，配合推進長期護理保障制度建設(shè)。截至2021年底，全國享受高齡津貼的老年人3205萬人、享受護理補貼的老年人109萬人，享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人512萬人、享受綜合補貼的老年人76萬人。

圍繞保障和改善民生，有力服務(wù)保障各類特殊困難群眾

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線。民政系統(tǒng)積極適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，認(rèn)真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，加快健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系，每年有5000萬左右困難群眾得到經(jīng)常性生活救助，1000萬左右困難群眾得到臨時性生活救助。全面建立縣級政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每年惠及2600多萬殘疾人。全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和留守婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)制度。完善困境兒童保障政策，將31.4萬事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障。加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作，流浪乞討人員人身安全和基本生活得到有效保障，尋親水平明顯提升，安置渠道更加通暢。未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。推動貫徹落實《中華人民共和國慈善法》，強化對慈善事業(yè)發(fā)揮第三次分配作用的制度支撐。全力應(yīng)對新冠肺炎疫情大考，民政服務(wù)機構(gòu)安全平穩(wěn)有序運行，民政服務(wù)對象生命安全和身體健康得到有效保障。

圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，推動構(gòu)建基層社會治理新格局

社會治理是國家治理的重要方面。加強和創(chuàng)新社會治理，是中國特色社會主義社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。民政系統(tǒng)著眼于建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，落實落細中央關(guān)于完善基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社區(qū)協(xié)商等方面的頂層設(shè)計。貫徹落實新修訂的村民委員會和居民委員會組織法，指導(dǎo)各地村(居)委會依法有序開展民主選舉，健全村(居)民主管理和監(jiān)督制度，推進村規(guī)民約、居民公約或居民自治章程實現(xiàn)全覆蓋，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制更加充滿活力。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達到55.3萬個，城市社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到76.6%。打好新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)，指導(dǎo)全國社區(qū)工作者日夜堅守，筑牢社區(qū)疫情防控陣地。全面加強社會組織黨的建設(shè)，全國性社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。推動完善社會組織扶持發(fā)展政策，中央財政持續(xù)支持社會組織參與社會服務(wù)示范項目，積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施。完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，建成國家社會組織法人信息庫，依法嚴(yán)厲打擊整治非法社會組織，規(guī)范社會組織收費行為。持續(xù)推進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，持證社工人才總量超過73萬。建立全國統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，注冊志愿者達2.21億人。

圍繞完善公共服務(wù)體系，大力提升民政基本社會服務(wù)水平

享有基本公共服務(wù)是每個公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。面對婚姻、殯葬等基本社會服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，民政系統(tǒng)采取有力舉措，努力推動相關(guān)基本社會服務(wù)更加優(yōu)化有效、均等可及。加強婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推動全國70.2%的縣級以上婚姻登記機關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室?；橐龅怯浶畔崿F(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和多部門共享，開展婚姻登記事項“跨省通辦”試點?；樗赘母镌圏c全面鋪開，確認(rèn)32個國家級、近300個省市級婚俗改革實驗區(qū)。推動各地全面實施惠民殯葬政策，倡導(dǎo)節(jié)地綠色生態(tài)安葬，加大殯葬設(shè)施建設(shè)力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，健全殯葬公共服務(wù)體系。堅持疏堵結(jié)合，深入開展違規(guī)建造大墓、豪華墓、活人墓、住宅式墓地，以及濫占耕地林地建墓、殯葬服務(wù)市場不合理收費等突出問題專項治理，推動規(guī)范公墓管理和殯葬服務(wù)市場秩序。貫徹落實《行政區(qū)劃管理條例》，穩(wěn)慎做好優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置的審核報批工作，有力發(fā)揮行政區(qū)劃在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用。強化地名管理服務(wù)，推動修訂《地名管理條例》，圓滿完成第二次全國地名普查，建成中國·國家地名信息庫，部署開展清理整治不規(guī)范地名工作，地名公共服務(wù)邁上新臺階。

圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步夯實民政發(fā)展基礎(chǔ)

推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要更好發(fā)揮制度優(yōu)勢，并且把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展的效能。面對不斷變化的新形勢、新挑戰(zhàn)，民政系統(tǒng)堅持強基固本，加快構(gòu)建新時代民政法律法規(guī)和制度體系，志愿服務(wù)條例、行政區(qū)劃管理條例等法律法規(guī)相繼頒布實施，老年人權(quán)益保障法、城市居民委員會組織法、村民委員會組織法等適時修改，多項立法修法工作取得新進展。聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《關(guān)于加快推進民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，民政領(lǐng)域累計發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)147項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)79項、地方標(biāo)準(zhǔn)300余項，基本涵蓋民政主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加強民政工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作等部際聯(lián)席會議制度。加強科技賦能，“互聯(lián)網(wǎng)+”在民政各領(lǐng)域廣泛覆蓋，基層治理“智慧化”全面提速，大數(shù)據(jù)、DNA比對、人臉識別等技術(shù)廣泛應(yīng)用，“最多跑一次”成為民政系統(tǒng)的廣泛共識。扭轉(zhuǎn)“增編增人增機構(gòu)”的傳統(tǒng)思維，完善政府購買服務(wù)機制，制度化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，增強基層民政服務(wù)能力，暢通政策落實“最后一公里”。持續(xù)深化“放管服”改革，推進減證便民、優(yōu)化服務(wù)，取消部門規(guī)章設(shè)定的證明事項7項、部門規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項19項。在民政相關(guān)領(lǐng)域更好發(fā)揮政府作用的同時，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

圍繞引領(lǐng)保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面加強從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨，是各項事業(yè)發(fā)展的堅強政治引領(lǐng)和政治保障。民政系統(tǒng)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把全面從嚴(yán)治黨貫穿到各項工作中。牢固樹立民政機關(guān)首先是政治機關(guān)的意識，不斷提升增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺。健全完善全鏈條貫徹落實機制，對習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示做到件件有回音、見成效，推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署全面落實落地。狠抓主體責(zé)任落實，制定民政部黨組全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，形成黨組織書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、司局長“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。落實民政部黨組與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組專題會商議定事項，在部直屬單位推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制，設(shè)立部管社會組織綜合黨委，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，把政治要求貫穿到干部選拔任用全過程、各方面。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決杜絕貫徹落實中央決策部署中的形式主義、官僚主義問題，聚焦農(nóng)村低保、脫貧攻堅、疫情防控、殯葬等重點領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，持續(xù)推進內(nèi)部巡視，嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違法問題，以風(fēng)清氣正政治生態(tài)確保民政事業(yè)健康發(fā)展和民政干部健康成長。

踏上新的趕考之路，各級民政部門將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量，再接再厲、奮勇前行，續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績回報黨和人民的信任和重托，為黨的二十大勝利召開增光添彩。