據(jù)中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)12日消息，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》：

根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《黨中央、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，經(jīng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整事項(xiàng)通知如下。

一、將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

二、將國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。

三、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由民政部代管。

四、將科學(xué)技術(shù)部4名行政編制、1名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)劃入國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。將國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)3名行政編制劃入民政部。

調(diào)整后，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)19個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制444名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)81名。

這次調(diào)整，是對(duì)黨的二十屆二中全會(huì)通過(guò)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部署和落實(shí)。此前，黨的二十大對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。

在今年3月7日舉行的第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的肖捷受國(guó)務(wù)院委托向大會(huì)作了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》，明確提出完善老齡工作體制，“為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，把國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室改設(shè)在民政部，強(qiáng)化其綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé)。中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由民政部代管?！?/strong>

這是老齡工作劃歸國(guó)家衛(wèi)健委5年后，又重回民政系統(tǒng)。復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)吳玉韶向界面新聞表示，黨中央在這一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，將老齡工作職責(zé)劃歸民政部，對(duì)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，做好老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

他介紹，民政部門有長(zhǎng)期從事老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)工作的歷史和經(jīng)驗(yàn)，在老齡工作中，養(yǎng)老服務(wù)工作又是主要內(nèi)容，而民政部門業(yè)務(wù)中基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理、福利彩票等都與老齡工作密切相關(guān)，老齡工作職責(zé)劃歸民政部后，有利于整合資源、形成合力、協(xié)同發(fā)展，有利于更好地在新時(shí)代做好老齡工作。

在2018年機(jī)構(gòu)改革之前，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室一直在民政部，對(duì)老齡工作具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)積累。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)成立于1999年，辦公室設(shè)在民政部，日常工作由中國(guó)老齡協(xié)會(huì)承擔(dān)。2005年后全國(guó)老齡辦與中國(guó)老齡協(xié)會(huì)實(shí)行合署辦公，在國(guó)內(nèi)以全國(guó)老齡辦名義開(kāi)展工作，在國(guó)際上主要以中國(guó)老齡協(xié)會(huì)名義開(kāi)展老齡事務(wù)的國(guó)際交流與合作。

2018年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，新組建的國(guó)家衛(wèi)健委的職能包括積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。機(jī)構(gòu)改革后，全國(guó)老齡工作委員會(huì)，日常工作由國(guó)家衛(wèi)健委承擔(dān)。民政部代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)也改由國(guó)家衛(wèi)健委代管。

對(duì)于當(dāng)時(shí)的改革方案，有關(guān)方面解讀稱，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革和普及，中國(guó)老年人醫(yī)療衛(wèi)生支出攀升、老年人健康狀況堪憂、老年期以前的健康問(wèn)題帶來(lái)老齡期健康狀況的惡化等成為更加突出的矛盾，老齡事業(yè)的重心逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻】祮?wèn)題，而這與民政部自身的職能定位并不是很匹配，新的職能調(diào)整也正是為了解決這一問(wèn)題。

不過(guò)，有學(xué)者認(rèn)為，老齡工作被劃入國(guó)家衛(wèi)健委的這五年，工作力度有所弱化。一位專家在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)時(shí)稱，“之前在民政部時(shí)，從國(guó)家一直到縣一級(jí)，包括大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)都設(shè)有老齡辦，但是并到衛(wèi)健系統(tǒng)之后，有一半的地市都不再設(shè)置老齡辦了?！?/span>

四川省江油市衛(wèi)健局老齡股負(fù)責(zé)人告訴界面新聞，“人財(cái)物，啥都缺”。以該股室為例，現(xiàn)在全職工作人員只有3人，其中1人即將退休，日常工作人員只有兩人，而他們的服務(wù)對(duì)象是將近20萬(wàn)老年人。對(duì)于老人們面臨的一些實(shí)際困難，他表示“我們可以去反映”，但無(wú)法確保都能解決。

近年來(lái)，中國(guó)人口形勢(shì)持續(xù)發(fā)生變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，從規(guī)模上看，2022年中國(guó)人口總量進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段；從年齡結(jié)構(gòu)看，中國(guó)60歲及以上人口28004萬(wàn)人，占全國(guó)人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.9%。按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入深度老齡化階段。

專家表示，中國(guó)人口總量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，老齡化程度加深，在此背景下重新調(diào)整老齡工作安排，也是對(duì)人口形勢(shì)變化做出的及時(shí)回應(yīng)。

根據(jù)民政部《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，全國(guó)共有注冊(cè)登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬(wàn)個(gè)，床位530.5萬(wàn)張，入住老年人238.1萬(wàn)人，床位使用率44.88%，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不足1%。這意味著，中國(guó)老人的養(yǎng)老方式仍以居家為主。因此，如何向絕大大多數(shù)居家的養(yǎng)老群體提供服務(wù)，成為養(yǎng)老工作的重點(diǎn)。

此次改革將多項(xiàng)老齡工作職責(zé)重新劃歸具有基層服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和資源的民政部，也被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)老齡化從加強(qiáng)健康管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變的信號(hào)。

西部某縣從事居家養(yǎng)老服務(wù)的人士告訴界面新聞，該項(xiàng)目屬于縣民政局購(gòu)買服務(wù)，他們本來(lái)只需要與民政局對(duì)接即可，但由于一些老人的健康資料在縣衛(wèi)健局，往往還需要聯(lián)系衛(wèi)健局，“為一件事跑好幾個(gè)部門，很折騰?！彼J(rèn)為，老齡工作劃歸民政系統(tǒng)后，今后的工作將更加順暢。

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