1月16日，北京市十五屆人大二次會議舉行第二場新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會主題是保障和改善民生，市民政局、市教委、市住建委、市衛(wèi)健委、市人社局和市醫(yī)保局等單位負責(zé)人或新聞發(fā)言人介紹相關(guān)情況并回答記者提問。圖為市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹本市養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、民生保障、社會治理、社會動員和社會服務(wù)等六大體系相關(guān)情況。    千龍網(wǎng)記者李賀攝

16日下午，北京市第十五屆人民代表大會第二次會議舉行第二次新聞發(fā)布會，主題為“保障和改善民生”。發(fā)布會上，北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵介紹了北京加快構(gòu)建保障和改善民生六大體系的有關(guān)情況。

一是加快構(gòu)建特大城市養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2018年11月底，北京戶籍老年人口353.31萬人，占戶籍人口總數(shù)的25.72%。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站182家，累計達到680家，出臺實施運營扶持辦法，支持驛站為老年人就近就便提供服務(wù)。啟動向60-64歲老年人制發(fā)養(yǎng)老服務(wù)卡工作，實現(xiàn)“今天退休明天領(lǐng)卡”。

二是加快構(gòu)建首都版精準社會救助體系。研究制定《關(guān)于進一步加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定工作的指導(dǎo)意見》、《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實施細則》，該政策已于2019年1月1日起正式實施，將惠及老人、殘障人、以及城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲及以下未成年人和16周歲以上，接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的在校學(xué)生等近20萬人。

三是加快構(gòu)建“民有所呼我有所應(yīng)”的民生保障體系。“哨聲”連著民生，“報到”解決問題。2018年，北京完善殘疾人“兩項補貼”制度，累計受益32.9萬人。實施為1.1萬名農(nóng)村地區(qū)困難殘疾兒童和老年人示范性配置康復(fù)輔助器具項目。實施困境兒童分類保障，機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒棄嬰標準提高到每月2000元，增幅25%，出臺棄嬰救治工作意見，從根本上解決孤兒棄嬰醫(yī)療保障等問題。

四是加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理體系。全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，啟動新一輪社區(qū)減負工作，起草完成《關(guān)于貫徹落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”深化社區(qū)減負工作的意見》，社區(qū)蓋章證明事項減少至4項，實現(xiàn)大幅度縮減。深入推進基層協(xié)商民主，全市3177個城市社區(qū)全部建立議事廳，實現(xiàn)城市社區(qū)議事廳全覆蓋。加快構(gòu)建“一平臺統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合、全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享”的治理格局，在全市4個區(qū)71個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展“多網(wǎng)”融合試點。推動各區(qū)和大部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立本地區(qū)網(wǎng)格化平臺，初步實現(xiàn)市級部門和網(wǎng)格員的扁平化直接實時溝通聯(lián)系。

五是加快構(gòu)建社會動員體系。北京構(gòu)建社會動員體系，全市登記備案社會組織達到3.7萬家，萬人社會組織擁有量居于全國領(lǐng)先水平。制定出臺關(guān)于廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅和精準救助的指導(dǎo)意見，對北京市234個低收入村以及河北等省市的72個地區(qū)進行對口幫扶。修訂《北京市社區(qū)工作者管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范社區(qū)工作者工資待遇的實施辦法》，明確從2018年1月1日起，將北京市社區(qū)工作者工資待遇平均水平由不低于本市職工平均工資的70%提高到100%。調(diào)整后，社區(qū)工作者年人均應(yīng)發(fā)工資達到10萬元，月人均應(yīng)發(fā)工資增長約3000元。起草完成《北京市高級社會工作師評價實施辦法》，打通社會工作者職業(yè)發(fā)展通道。實施鄉(xiāng)土社工培養(yǎng)計劃，目前，全市持證社工總量達3.2萬人，占全國十分之一。起草北京市志愿服務(wù)條例，全市實名注冊志愿者數(shù)突破426.7萬，注冊志愿者團體7.4萬多個，志愿服務(wù)工時累計3億多小時。發(fā)布北京市社會企業(yè)認定辦法（試行），啟動社會企業(yè)認證工作，開展社會企業(yè)試點，推動社會企業(yè)成為履行社會責(zé)任的典范。

六是加快構(gòu)建社會服務(wù)體系，北京全市新建“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”128個，累計建成1580個，覆蓋92%的城市社區(qū)，基本實現(xiàn)“小事不出社區(qū)”，到2020年將基本實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)，研究起草《關(guān)于加強北京市社會心理服務(wù)體系建設(shè)的意見》，建設(shè)100個社區(qū)心理服務(wù)示范站（室），積極推進將社區(qū)心理服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)。大力發(fā)展社會工作專業(yè)服務(wù)，全市社工機構(gòu)達600家，實現(xiàn)各區(qū)全覆蓋，推動社會工作參與社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。持續(xù)深化婚姻登記跨區(qū)辦理改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記服務(wù)”，方便群眾就近辦理。全年辦理婚姻登記20.1萬對。積極推進節(jié)地生態(tài)安葬，完善基本殯葬服務(wù)制度，統(tǒng)一全市遺體接運車形象標識，開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動。加快發(fā)展慈善事業(yè)，完善慈善信托管理制度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”計劃，推動慈善參與精準救助，全年幫扶困難群眾超過7萬人次。改革接濟救助管理體制機制，加強長期滯留人員托養(yǎng)機構(gòu)監(jiān)管。加大長期滯留人員尋親工作和接送返鄉(xiāng)力度，首次實現(xiàn)長期滯留人員負增長。

李紅兵表示，2019年，北京將加強和創(chuàng)新社會治理，全力兜好民生保障的底線，更大程度地提高人民群眾的幸福感、獲得感。

（記者劉美君）