019年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在已經(jīng)落幕的31個(gè)省級(jí)兩會(huì)上，“養(yǎng)老”是代表委員們重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題。特別是進(jìn)一步健全養(yǎng)老體系、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套設(shè)施、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)注特殊家庭養(yǎng)老、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等，成為大家的共識(shí)。代表、委員們提了哪些亟待解決的困境?哪些建議從田間地頭傳到了兩會(huì)會(huì)場(chǎng)?本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了梳理，主要包括以下五大看點(diǎn)。

在今年多個(gè)省級(jí)兩會(huì)上，不少代表委員認(rèn)為，我國(guó)政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加強(qiáng)，養(yǎng)老體系、機(jī)制以及養(yǎng)老服務(wù)政策也在逐步完善，但養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的多樣化發(fā)展，存在新型養(yǎng)老模式缺乏政策支持和相關(guān)法規(guī)支撐的問(wèn)題。

天津市人大代表趙黎建議，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，制定出臺(tái)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智能居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)則，加強(qiáng)戰(zhàn)略性行業(yè)指導(dǎo)。

上海市人大代表徐曉亮建議，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化養(yǎng)老模式予以指引和規(guī)范，通過(guò)制定地方規(guī)范性文件，明確和規(guī)范老年人和養(yǎng)老企業(yè)權(quán)益。

安徽省政協(xié)委員李曉林建議，推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和供養(yǎng)方式改革，集中供養(yǎng)實(shí)行委托管理和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

湖北省民盟提出建議，應(yīng)建立老年人助餐服務(wù)體制，同時(shí)還要將公益性定位作為養(yǎng)老助餐的根本屬性。

廣東省政協(xié)委員鄭國(guó)洪呼吁，加快粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

重慶市政協(xié)委員王平認(rèn)為，探索和建立對(duì)老年人的長(zhǎng)效護(hù)理機(jī)制勢(shì)在必行。

居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老模式的發(fā)展，依舊是近年來(lái)各地兩會(huì)代表委員的聚焦點(diǎn)，今年，代表、委員們除了對(duì)已有養(yǎng)老模式需要不斷完善強(qiáng)力呼吁外，也關(guān)注了更多的新型養(yǎng)老模式。

北京市人大代表王玉梅認(rèn)為，可嘗試“護(hù)理院”模式，放開(kāi)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

北京市政協(xié)委員沈琳建議，加大力度建好養(yǎng)老驛站，成立專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理居家養(yǎng)老的老年人健康狀況。

河北省政協(xié)委員屠志勇建議，各地應(yīng)強(qiáng)化供養(yǎng)覆蓋面和接納能力，對(duì)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施常態(tài)化的考核和管理。

山西省人大代表成錫鋒建議，建立老齡信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉老信息的高效采集、有效整合和深化應(yīng)用。

江蘇省人大代表朱玲玲建議，可以向社區(qū)“抱團(tuán)養(yǎng)老”的方式拓展。由社區(qū)負(fù)責(zé)租用一些相對(duì)集中又便于老人出行的公共用房，建立社區(qū)“迷你養(yǎng)老院”。

河南省政協(xié)委員吳穎認(rèn)為，社區(qū)食堂應(yīng)按照老齡人口密度和城鄉(xiāng)需求合理布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，建議推行“中央廚房+社區(qū)配送”的模式。

山東省人大代表張守英認(rèn)為，多數(shù)農(nóng)村老人還是傾向在家里養(yǎng)老，因此要將“互助養(yǎng)老”模式形成長(zhǎng)效機(jī)制固化下來(lái)。

廣東省政協(xié)委員趙淦森建議，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展“時(shí)間銀行”助老儲(chǔ)蓄和志愿互助養(yǎng)老模式。

四川省政協(xié)委員蘇曉蓓建議，要引入科技的力量，開(kāi)展智能服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支持獲取老人需要，從而建立虛擬養(yǎng)老院。

各地代表委員普遍認(rèn)為，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。這樣不僅能夠彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老服務(wù)和政府養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足的短板，而且對(duì)激活社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)起到重要的推動(dòng)作用。

河北省政協(xié)委員李艷霞建議，應(yīng)引入實(shí)力較強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、地產(chǎn)公司布局養(yǎng)老市場(chǎng)，與公辦機(jī)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)展、差異化定位。

上海市政協(xié)委員楊雄建議，拓寬社會(huì)資本參與的渠道、領(lǐng)域，特別是加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，在專(zhuān)科人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)等方面給予扶持，重點(diǎn)解決失智、失能、低能老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

四川省人大代表梁偉建認(rèn)為，要想調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，就必須建立健全社會(huì)參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，一些家庭子女均在城鎮(zhèn)落戶(hù)，留守老人增加，代表委員們也提出了目前農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題：農(nóng)村托老所、養(yǎng)老院的床位與日益增多的老人數(shù)量不相適應(yīng)、養(yǎng)老人力不足等。除此之外，失獨(dú)家庭、傷殘家庭等特殊家庭的養(yǎng)老困境也持續(xù)存在。

河北省政協(xié)委員陳玉聯(lián)建議，應(yīng)大力推廣互助養(yǎng)老商業(yè)模式，把農(nóng)村的閑置房屋騰出來(lái)，所需費(fèi)用各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)。

山西省人大代表徐貴芳建議，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村老年人日間照料中心的扶持力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，集中建立老年人日間照料中心，規(guī)?；l(fā)展。

山西省政協(xié)委員劉勇說(shuō)，可以考慮將養(yǎng)老病床搬回家，以社區(qū)醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，借助大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，為老人提供護(hù)理、送餐、清潔等上門(mén)服務(wù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員梁淑琴建議，要按照城市社區(qū)模式，整合農(nóng)村牧區(qū)資源，在農(nóng)村牧區(qū)廣泛建設(shè)老年人活動(dòng)中心、日間照料中心等。

浙江省政協(xié)委員吳子敬呼吁，要加強(qiáng)失能失智老人的養(yǎng)老關(guān)愛(ài)，并著力解決走失查找的難題。

各地代表委員無(wú)一不提及“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏、培訓(xùn)渠道有限、工資水平不高”等養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀。

北京市人大代表臧美華建議，可建立一個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)互換平臺(tái)，依托平臺(tái)成立志愿者服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

北京市政協(xié)委員毛大慶建議，應(yīng)鼓勵(lì)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展綜合型專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，探索建立養(yǎng)老行業(yè)院長(zhǎng)、管理人員、護(hù)理人員的人才儲(chǔ)備庫(kù)，制定精神與物質(zhì)相結(jié)合的長(zhǎng)效激勵(lì)和補(bǔ)貼制度。

湖南省人大代表胡小明建議，應(yīng)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作性質(zhì)相適應(yīng)的康養(yǎng)從業(yè)人員薪酬保障體系，加大養(yǎng)老護(hù)理人才引進(jìn)力度，優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。

云南省人大代表李?lèi)傉J(rèn)為，應(yīng)頒發(fā)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)資格證，同時(shí)打通養(yǎng)老人才晉升機(jī)制和渠道。

除了以上五大看點(diǎn)外，針對(duì)目前仍有很多老舊小區(qū)沒(méi)有電梯、老弱人群出行困難、老年人還需要子女陪護(hù)照顧等問(wèn)題，各地代表委員們也積極建言獻(xiàn)策。