報告稱，截至2017年底，成都市擁有60歲及以上老年人口303.98萬人，占總?cè)丝诘?1.18%，其養(yǎng)老現(xiàn)狀及具體消費體驗如何，日益成為社會關(guān)注的重點。但通過此次調(diào)查評議發(fā)現(xiàn)，目前成都市的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少，且位置偏遠，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展水平參差不齊，主要存在護理康復(fù)服務(wù)不到位等8個方面的問題，亟待通過加大投入、加強監(jiān)管加以解決。

此次調(diào)查采取了普遍調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合、問卷調(diào)查與實地體驗相結(jié)合、樣板觀摩與隨機暗訪相結(jié)合的形式。調(diào)查問卷由成都市消費者協(xié)會組織專家設(shè)計，分“居家及社區(qū)養(yǎng)老”和“機構(gòu)養(yǎng)老”兩套問題題型，共有27道選擇題和2道開放式問答題。線上線下共收回問卷17034份，有效問卷15755份。

評議活動同時還組織志愿者對部分養(yǎng)老機構(gòu)進行了暗訪和實地體驗，了解了機構(gòu)性質(zhì)、床位數(shù)量、收費標準、膳食質(zhì)量、環(huán)境和交通、衛(wèi)生狀況、工作人員數(shù)量、設(shè)施設(shè)備等方面的真實信息，發(fā)現(xiàn)好的典型，查找存在的問題。

調(diào)查顯示，目前成都市老人的養(yǎng)老方式主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老及新型養(yǎng)老服務(wù)等四種方式。截至2018年10月，成都市共有正規(guī)養(yǎng)老機構(gòu)267個。參與調(diào)查的老人中有59%選擇了機構(gòu)養(yǎng)老。入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老人中，生活費3000元以下的老人占23%；3000-5000元的老人占35%；5001-8000元的老人占30%；8000元以上的老人占12%。

對所在養(yǎng)老機構(gòu)滿意度測評中，回答“非常滿意”的占42%；“滿意”的占32%；14%的老人回答“一般”；12% 的老人回答“不滿意”。、

對所在機構(gòu)滿意度比例

問卷中“認為養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題”，54%的老人認為精神得不到寄托；43%的老人認為養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)資源不足；28%的老人認為服務(wù)內(nèi)容單一；20%的老人認為機構(gòu)服務(wù)覆蓋面不寬；20%的老人認為醫(yī)療保障匱乏；3%的老人認為機構(gòu)缺乏專業(yè)人員和志愿者；0.8%的老人認為還存在其他問題。

認為養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題

報告稱，與民營養(yǎng)老機構(gòu)相比較，目前成都市的公辦養(yǎng)老機構(gòu)雖有收費低、設(shè)施齊全、服務(wù)好等優(yōu)點，但數(shù)量僅占總數(shù)的20%，遠不能滿足社會對養(yǎng)老的需求。調(diào)查中老人們普遍反映公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少，位置偏遠，希望盡快改變這種現(xiàn)狀。

而民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展水平參差不齊，主要存在以下8個方面的問題：護理康復(fù)服務(wù)不到位，匱乏心理關(guān)愛；活動空間有限，綠化面積??；消防設(shè)施不完備，防火意識薄弱；收費標準不明確或不予公示；集體活動相對匱乏；養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)資源不充足；地理位置較偏僻；醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。

報告中點名批評了安康年萬年場街道養(yǎng)老服務(wù)中心、美好家園（成都錦江）孝慈苑養(yǎng)老服務(wù)中心、成都澤安桃蹊養(yǎng)老服務(wù)有限公司、武侯區(qū)漿洗街街道蜀漢街社區(qū)晚霞居家養(yǎng)老服務(wù)中心、成都市武侯區(qū)壽爾康養(yǎng)老中心、成都時友養(yǎng)老服務(wù)中心等6家養(yǎng)老機構(gòu)。

其中，安康年萬年場街道養(yǎng)老服務(wù)中心沒有接待室，護工數(shù)量少，伙食單一，缺乏護理與康復(fù)服務(wù)，幾乎不組織集體活動，對老人精神健康上的關(guān)注度不夠，工作人員不積極配合調(diào)查。成都市武侯區(qū)壽爾康養(yǎng)老中心被部分入住老人反映房間潮濕，采光不好，且未在公共區(qū)域和辦公區(qū)域公示收費標準。

武侯區(qū)漿洗街街道蜀漢街社區(qū)晚霞居家養(yǎng)老服務(wù)中心缺乏充足的滅火器等消防設(shè)備，房間內(nèi)沒有禁煙標識，在機構(gòu)內(nèi)進行施工作業(yè)的工人在老人房間門口吸煙，并沒有被機構(gòu)工作人員制止；部分房間有異味，護工數(shù)量少，缺少供老人使用的活動設(shè)備，很少組織集體活動，入住老人反映伙食質(zhì)量低；工作人員不配合調(diào)查，態(tài)度不好。

報告稱，服務(wù)資源不足主要表現(xiàn)在養(yǎng)老機構(gòu)床位稀缺，活動設(shè)備單一，走廊、衛(wèi)生間沒有安裝扶手。部分養(yǎng)老機構(gòu)只重視擴大經(jīng)營規(guī)模，忽視對從業(yè)人員的培訓，多數(shù)老年人抱怨服務(wù)人員態(tài)度不好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平低，很少為老人們組織集體活動，甚至沒有組織過集體活動。很多老人只能以散步、打麻等方式打發(fā)時光。而一些失能和半失能老人只能發(fā)呆或看電視。參與調(diào)查的老人有一半以上感覺自己“孤獨”。

調(diào)查中一些老人表示，自己所在的養(yǎng)老機構(gòu)地理位置不好，離市區(qū)較遠，導致和家人、朋友相聚的時間較少；有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)周邊缺少生活街區(qū)，必須走很遠才能找到商店，老人購買生活用品等很不方便。

成都市消費者協(xié)會秘書長莊衛(wèi)兵告訴記者，此次消費評議調(diào)查活動，旨在通過對全市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀的科學調(diào)查，改善老年消費環(huán)境，保護老年人合法權(quán)益，幫助老年消費者選擇更適合自己的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老機構(gòu)，引導老年人科學消費、理性消費、健康消費，更好地度過老年生活。同時，進一步規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

針對調(diào)查評議發(fā)現(xiàn)的問題，成都市消費者協(xié)會建議要在土地、稅收、融資、水電交通等方面加大扶持力度，加大社區(qū)養(yǎng)老投入力度，大力培養(yǎng)專業(yè)人才。各養(yǎng)老機構(gòu)要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，通過嚴格的管理，在各級政府的幫助指導下，健全制度，依規(guī)運營，培訓人員，提高素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)，形成機制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

成都市消費者協(xié)會同時也提醒老年消費者，在選擇養(yǎng)老機構(gòu)時要進行多方面考察。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)具有民政部門認證的“養(yǎng)老機構(gòu)資質(zhì)”和企業(yè)注冊登記部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照，同時具備消防和食藥監(jiān)管部門的相關(guān)認證。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)立有醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。此外《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》對養(yǎng)老機構(gòu)的出入院服務(wù)、生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)等9個方面進行了詳細規(guī)定，消費者可進行對照參考。

同時要警惕集資型養(yǎng)老“陷阱”。消費者在選擇養(yǎng)老機構(gòu)時，要警惕打著提供服務(wù)的幌子，以收取會員費、保證金、承諾還本付息或給付回報等方式非法吸收公眾資金；以投資養(yǎng)老公寓或投資其他相關(guān)養(yǎng)老項目為名，承諾給予高額回報或以提供養(yǎng)老服務(wù)為誘餌，引誘老年消費者“加盟投資”。