蒼梧縣六堡鎮(zhèn)山坪村黨支部書記祝雪蘭代表

　　我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度于2009年實(shí)施，該制度實(shí)施時(shí)，年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這一政策對(duì)廣大農(nóng)村老年人同樣適用，為他們提供了基本的晚年保障。多年以來，無論是國(guó)家還是地方都在逐年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《關(guān)于提高2018年廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》，目前符合條件的廣西農(nóng)村老年人每人每月可領(lǐng)取最低116元養(yǎng)老金。

　　但在日常工作中，祝雪蘭代表發(fā)現(xiàn)，不用繳費(fèi)可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村老年人生活條件都比較差。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)水平的提高，100多元的養(yǎng)老金對(duì)于他們來說還是少了。她希望國(guó)家在提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)，能夠向不用繳費(fèi)可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的農(nóng)村老年人傾斜，適當(dāng)提高這部分人群的養(yǎng)老金。

全國(guó)人大代表、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮

　　表示，關(guān)懷老年人是全社會(huì)的責(zé)任?！拔艺J(rèn)為老年人應(yīng)該分級(jí)養(yǎng)老，例如70歲到80歲的老年人，應(yīng)該多多參加社會(huì)公益活動(dòng)，做一些力所能及的事情。既可以緩解社會(huì)壓力，也可以老有所為。但對(duì)于80到90歲的老年人，就應(yīng)該保護(hù)好使其少得病。別摔倒，別感冒，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。90歲以上的老年人就一定要關(guān)護(hù)好，盡量避免重病、大病，有病及時(shí)治療。分層次、分級(jí)來管理，這樣更好。”

住川全國(guó)政協(xié)委員何延政

　　以建設(shè)老年病醫(yī)院為抓手，推進(jìn)老齡衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。

　　我建議加快建設(shè)老年病醫(yī)院，構(gòu)建中國(guó)特色的、政府主導(dǎo)的衛(wèi)生健康直接服務(wù)體系，為老年人提供綜合性、完整性、連續(xù)性的健康服務(wù)，當(dāng)然也鼓勵(lì)社會(huì)資本為老年人提供多樣化的健康服務(wù)需求。

全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所社區(qū)二中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)兼金剛里社區(qū)民警楊蓉

　　由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)老年人口的增長(zhǎng),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足、設(shè)施落后問題不斷突出,日益成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。

　　“特別是在建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施過程中,存在已建成小區(qū)配套養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施移交難的問題。”楊蓉強(qiáng)調(diào)。

　　為此,楊蓉建議盡快出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、移交制度,明確配建要求、配建程序、移交與運(yùn)營(yíng)管理等。建立健全工作機(jī)制,明確民政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門任務(wù)和分工,加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)。

　　“同時(shí),還應(yīng)發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng),共同做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立聯(lián)合督查制度,定期對(duì)配建項(xiàng)目工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,要建立責(zé)任追究制度,明確各部門在工作推進(jìn)中的責(zé)任分工?！睏钊卣f,按屬地管理原則,配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后,開發(fā)商按規(guī)定交由縣(市、區(qū))民政部門接管,由民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)使用和維護(hù)管理,并做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李志強(qiáng)

　　建議推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　“區(qū)域性養(yǎng)老是指充分整合養(yǎng)老服務(wù)資源，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心，建立輻射周邊地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系?！崩钪緩?qiáng)代表說，要科學(xué)謀劃跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)先將周邊區(qū)域人口密度高、養(yǎng)老服務(wù)需求集中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入建設(shè)改造資助范圍，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。

　　李志強(qiáng)代表建議，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快研究區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療、低保、救助、慈善等扶持政策對(duì)接。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，支持具有實(shí)力的養(yǎng)老企業(yè)探索實(shí)施跨區(qū)域品牌化、連鎖化戰(zhàn)略，聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。

　　李志強(qiáng)代表還建議，要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，采用適合老年人的技術(shù)手段，使老人、親人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老從業(yè)人員及醫(yī)院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通過線上和線下有效整合配置資源，提供智能化、信息化的養(yǎng)老服務(wù)。

華蘭生物工程股份有限公司董事長(zhǎng)安康

　　建議優(yōu)化醫(yī)療、養(yǎng)老資源配置，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，就是把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。其中，“醫(yī)”包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等；“養(yǎng)”包括生活照護(hù)服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)等。

　　要通過財(cái)政、稅收、土地等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)一、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型或新設(shè)康復(fù)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，直接提供養(yǎng)老照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

　　安康代表還建議依據(jù)老年人的不同需求設(shè)定相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，確定服務(wù)地點(diǎn)，減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的壓力。政府相關(guān)部門對(duì)有需求的老年人定期實(shí)施健康評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定相應(yīng)的服務(wù)地點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容。

河南省周口市副市長(zhǎng)張廣東委員

　　建議，要探索解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)銷難題，盡快推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，明確醫(yī)保報(bào)銷內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算及范圍。

中天金融集團(tuán)董事長(zhǎng)羅玉平委員

　　我國(guó)老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一片潛力巨大的藍(lán)海。

　　羅玉平委員說，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，老年人的養(yǎng)老觀念正在慢慢發(fā)生改變。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要融入生態(tài)、大數(shù)據(jù)、人工智能等養(yǎng)老新鮮元素，要打造集醫(yī)療、文化、娛樂甚至是農(nóng)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型康養(yǎng)模式。

　　融合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來，貴州依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、氣候條件等稟賦，提出建設(shè)“全國(guó)森林康養(yǎng)勝地（基地）”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年建成全國(guó)森林康養(yǎng)基地100處，年服務(wù)5000萬人次，產(chǎn)值2000億元以上。羅玉平委員說，西部有自己的優(yōu)勢(shì)，但城市缺少服務(wù)普通群眾和進(jìn)城務(wù)工人員的普惠保險(xiǎn)，這就需要立足大病醫(yī)療、涉農(nóng)保險(xiǎn)，讓老百姓務(wù)農(nóng)、務(wù)工更有保障，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)。

　　羅玉平委員建議，推進(jìn)生態(tài)與保險(xiǎn)、旅游、教育、文化、康養(yǎng)深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本積極參與，進(jìn)一步促進(jìn)投資主體多元化，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)大生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待引進(jìn)基礎(chǔ)厚、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的保險(xiǎn)企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院南門分院院長(zhǎng)虞梅

　　在走訪中發(fā)現(xiàn)，目前康養(yǎng)行業(yè)缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在一些地方，開發(fā)商拿地后規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)基地，但是基地是服務(wù)老人的，有一定的特殊屬性，比如要提供健康保障、人文關(guān)懷、安全設(shè)施等。如果沒有相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各地興建的康養(yǎng)基地未必能滿足養(yǎng)老需求。

　　因此她建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)全面的康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，這個(gè)體系應(yīng)將醫(yī)療、保障、看護(hù)、人文關(guān)懷、安全設(shè)施、居住環(huán)境等納入其中，具備分層的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系后，可以給予不同群體的需求進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如看護(hù)失能老人，應(yīng)側(cè)重醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；對(duì)有嚴(yán)重疾病的人群，應(yīng)側(cè)重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于健康老人，應(yīng)側(cè)重居住環(huán)境與舒適度等方面的指標(biāo)?！庇菝氛f，“有了這些不同側(cè)重的評(píng)價(jià)體系，康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展將更加規(guī)范和科學(xué)?！?/p>

全國(guó)人大代表、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)張國(guó)新

　　提交了《關(guān)于縮小數(shù)字鴻溝、維護(hù)老年公民公平權(quán)利的建議》（下稱“《建議》”）?！督ㄗh》表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有不少人因?yàn)椴粫?huì)使用網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生被時(shí)代“拋棄”的負(fù)面情緒，進(jìn)而發(fā)展成為焦慮、失落、沮喪等，有的甚至因此質(zhì)疑自我價(jià)值。

　　張國(guó)新指出，在我們感受互聯(lián)網(wǎng)科技帶來的便利時(shí)，部分社會(huì)群體卻逐漸與時(shí)代“脫節(jié)”。不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)使用智能手機(jī)，原本便利的技術(shù)反而給他們的生活帶來不便，更多的是無奈和無助。

　　受地區(qū)、地位、能力、素質(zhì)等的限制，人們對(duì)人工智能的接觸范圍與掌握程度也存在明顯的差異，這可能會(huì)造成甚至已經(jīng)造成了新的“數(shù)字鴻溝”和機(jī)會(huì)不均，導(dǎo)致更大的貧富差距與階層分化，部分社會(huì)群體更加邊緣化。此外，智能技術(shù)帶來諸如安全隱患等問題又往往主要集中在老年人身上。為此在漸漸步入老齡社會(huì)的中國(guó)，全社會(huì)都在體驗(yàn)著互聯(lián)網(wǎng)便利之際，互聯(lián)網(wǎng)如何公平服務(wù)全體公民，值得思考。

　　為此，張國(guó)新建議：

　　一、從觀念上重視增強(qiáng)對(duì)不熟悉網(wǎng)絡(luò)群體的數(shù)字包容。要消弭數(shù)字鴻溝，政府的推動(dòng)和政策的導(dǎo)向是最重要的推動(dòng)力。政府必須在充分認(rèn)識(shí)數(shù)字鴻溝本質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分扮演“善治”的角色，努力促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置和公平利用。要避免對(duì)不熟悉網(wǎng)絡(luò)的群體特別是對(duì)老年人口的數(shù)字排斥，及避免基于年齡和社會(huì)階層的數(shù)字不平等。從公益的角度來建設(shè)出一個(gè)健康平等的智慧社會(huì)。

　　政府應(yīng)更多地從用戶需求出發(fā)，致力于改善民眾與政府之間的關(guān)系，把更多的權(quán)力移交給民眾，基于網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)據(jù)和訪問使用習(xí)慣，更好地分析掌握民眾需求，更好地響應(yīng)民眾需求，為公民提供加穩(wěn)定可靠的政府?dāng)?shù)字服務(wù)體驗(yàn)。從而使得政府的數(shù)字服務(wù)更容易創(chuàng)建、運(yùn)行成本也更加低廉。

　　另外，還要進(jìn)一步推進(jìn)非現(xiàn)金支付法律體系建設(shè)。一方面，要加快《中國(guó)人民銀行法》《人民幣管理?xiàng)l例》《現(xiàn)金管理暫行條例》等修訂工作，及時(shí)總結(jié)電子支付發(fā)展背景下人民幣形態(tài)變化帶來的新情況、新問題。同時(shí)，明確對(duì)“拒收人民幣”等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)好法定貨幣的地位。

　　另一方面，要加快立法步伐，補(bǔ)齊支付結(jié)算領(lǐng)域的法律短板。我國(guó)電子支付創(chuàng)新發(fā)展迅速，但相應(yīng)的制度和規(guī)則相對(duì)缺乏，已有的規(guī)制法律層級(jí)比較低，大部分是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加快支付結(jié)算領(lǐng)域的立法迫在眉睫。

　　二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息化社會(huì)的基礎(chǔ)物質(zhì)環(huán)境。建議通過設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，依托基層現(xiàn)有的行政辦事服務(wù)大廳、文化站、圖書室等場(chǎng)所，提供無線互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)接入，在公共場(chǎng)所提供政府?dāng)?shù)字服務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，提高農(nóng)民上網(wǎng)的需求意愿和使用技能，培養(yǎng)使用習(xí)慣，推動(dòng)老年人、農(nóng)村人口等弱勢(shì)群體使用政府?dāng)?shù)字服務(wù)。

　　政府要將信息化服務(wù)成為免費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品，將信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)成為未來社會(huì)的基礎(chǔ)公共服務(wù)，這也肯定是未來信息化社會(huì)的努力方向。甚至可以考慮將網(wǎng)吧改造成為城鄉(xiāng)社會(huì)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并提供信息化服務(wù)能力，從而能夠?qū)ι鐓^(qū)包括對(duì)社區(qū)的老年人口提供各種數(shù)字化服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)工作人員能幫助完成比較復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)操作，降低老年人使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的技術(shù)障礙，網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容也能為社區(qū)居委會(huì)的老年工作提供更豐富的素材與形式。

　　三、加強(qiáng)組織培訓(xùn)，構(gòu)建老年人跨越“數(shù)字鴻溝”的軟環(huán)境。在政府和社會(huì)組織的共同參與下，針對(duì)居家老人，以街道社區(qū)或村鎮(zhèn)為單位，為老人開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)公益講座，讓老人快速了解互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，系統(tǒng)地教授老人們學(xué)習(xí)與老年群體密切相關(guān)的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與技能。盡早享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的社會(huì)紅利。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，也可以定期開展類似的培訓(xùn)。年輕人應(yīng)該給予老年人更多的幫助，老年人也應(yīng)該主動(dòng)尋求幫助，積極學(xué)習(xí)。總之，要以各種方式保證暢通的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)渠道，以降低老年人由于客觀條件的限制而不能接觸到網(wǎng)絡(luò)。

　　四、保留一定比例的傳統(tǒng)渠道，設(shè)置和完善老人服務(wù)平臺(tái)。隨著老年群體不斷增加，民生類信息化工程最好有托底預(yù)案，保留一定比例的傳統(tǒng)渠道，讓他們不至于受阻于數(shù)字屏幕。例如在醫(yī)院、銀行、電力等服務(wù)領(lǐng)域保留人工窗口，兼顧老人需求。以立法方式嚴(yán)禁各商業(yè)機(jī)構(gòu)取消現(xiàn)金購(gòu)物。在服務(wù)信息推送上，也要關(guān)注老年人需求，不盲目追求“無紙化辦公”。同時(shí)，可以在服務(wù)大廳醒目的地方張貼操作用流程，并有工作人員指導(dǎo)，為老人學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造更多調(diào)價(jià)。

　　甚至還可以考慮由政府牽頭搭建平臺(tái)，創(chuàng)新老年人互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商業(yè)模式。平臺(tái)服務(wù)中的基本服務(wù)由政府機(jī)構(gòu)提供，包括常見的老年服務(wù)信息查詢與發(fā)布、信息交流等，老年用戶無需支付額外的費(fèi)用，甚至無需注冊(cè)就能享受到基本服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，由相應(yīng)的公司為老年用戶提供更加個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)，用戶支付一定的費(fèi)用就可以享受諸如在線門診掛號(hào)、事項(xiàng)代辦等服務(wù)。更進(jìn)一步，未來網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)，讓老年人實(shí)現(xiàn)足不出門可以享受付費(fèi)定制化服務(wù)。商業(yè)模式的創(chuàng)新可以解決老年人互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展問題。

　　五、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)針對(duì)不同群體開發(fā)有個(gè)性的產(chǎn)品和服務(wù)，特別是滿足老年群體的需求。目前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)環(huán)境更多地專注于年輕群體，前沿的科技產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，卻忽視了老年群體的使用需求，相對(duì)復(fù)雜的操作和概念讓老年朋友難以接受。適合老年人的手機(jī)應(yīng)用還不多，在打車、買票、外賣等生活類的手機(jī)應(yīng)用中，也沒有專門適配老年人的版本。究其原因，主要還是商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)不足，在這方面，需要政府引導(dǎo)和社會(huì)公益組織的支持，鼓勵(lì)適合老年人的手機(jī)應(yīng)用項(xiàng)目開發(fā)。

　　張國(guó)新強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代科技應(yīng)當(dāng)增加便利性，讓產(chǎn)品更“傻瓜”，服務(wù)老年群體，而不是讓這一群體逐漸被“邊緣化”。要想縮小數(shù)字鴻溝，首先應(yīng)該考慮開發(fā)適合他們的產(chǎn)品和服務(wù)。老年群體大多是收入低、受教育程度低，生存能力低、年齡大的群體，因此產(chǎn)品價(jià)格低廉、操作簡(jiǎn)單易學(xué)是最重要的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣他們才能真正參與到信息活動(dòng)中，縮小數(shù)字鴻溝才不是一句空話。

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