國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆3月24日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)第二單元的主旨發(fā)言中表示：積極拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加快完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。加快旅游、文化、健康、體育、教育、育幼、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放服務(wù)消費(fèi)新潛力。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。 

寧吉喆：加快健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放服務(wù)消費(fèi)新潛力

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問(wèn)題既有總量性的也有結(jié)構(gòu)性的，既有需求側(cè)的也有供給側(cè)的，但主要矛盾仍然是在供給端。

“要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)定不移把這方面工作向前推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆3月24日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年會(huì)第二單元的主旨發(fā)言中如是表示。

供改圍繞“破立降”取得明顯成效

寧吉喆表示，中國(guó)去年深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，圍繞“破立降”出臺(tái)實(shí)施了一批重要舉措，取得了明顯成效。

在“破”的方面，著力推進(jìn)去產(chǎn)能去杠桿去庫(kù)存。過(guò)去一年進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性?xún)?yōu)產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，重點(diǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，去年工業(yè)產(chǎn)能利用率處在76.5%的較好水平。

在“立”的方面，全力推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2018年，全國(guó)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.18%，比上年增長(zhǎng)11.6%；高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)同比分別增長(zhǎng)11.7%、8.9%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14.6%。

在“降”的方面，大力實(shí)施減稅清費(fèi)降負(fù)，降成本額度持續(xù)加大。去年又為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)約1.3萬(wàn)億元，包括降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅率，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。降低、停征一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。大力推動(dòng)降低用能、物流等成本，全國(guó)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%以上，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)。

更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段深化供改

寧吉喆進(jìn)一步表示，中國(guó)將堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，在貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上狠下功夫，重點(diǎn)做好四方面工作。

第一，著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，持續(xù)加大破立降力度。著力破除無(wú)效低效供給。繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性?xún)?yōu)產(chǎn)能，健全各方面責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)依法處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法。把降低企業(yè)杠桿率與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工分流安置工作。

實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)政策。著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”、激發(fā)市場(chǎng)活力，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。落實(shí)好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策。

繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。圍繞輸配電價(jià)改革、公用事業(yè)收費(fèi)改革等，切實(shí)降低企業(yè)用能成本和物流成本。加大投資補(bǔ)短板力度。聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等薄弱環(huán)節(jié)，在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、科技創(chuàng)新、棚戶(hù)區(qū)改造、社會(huì)民生和能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域促進(jìn)有效投資。依法合規(guī)采用PPP等多種方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)川藏鐵路、沿江高鐵等一批重大工程規(guī)劃建設(shè)。

第二，著力增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主動(dòng)性和積極性。弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，構(gòu)建經(jīng)常性規(guī)范化的政企溝通機(jī)制，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。

穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出制度。擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)電力、油氣、鐵路領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行運(yùn)網(wǎng)分開(kāi)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。

全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善清單信息公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”原則和政策普遍落實(shí)。

要深化“放管服”改革，再推動(dòng)取消一批行政許可等事項(xiàng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色、國(guó)際可比的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，今年選擇在部分省市全面推開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)，明年在全國(guó)推開(kāi)。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)各地解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題。

第三，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。著力培育壯大新動(dòng)能。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，研究謀劃新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)若干國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板，大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，積極推動(dòng)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展。升級(jí)各類(lèi)“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資對(duì)“雙創(chuàng)”的支撐引領(lǐng)。

促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。今年將實(shí)施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程，加大政策支持力度，切實(shí)引導(dǎo)和支持各類(lèi)生產(chǎn)要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大有效供給、推進(jìn)品質(zhì)提升，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境改善和秩序規(guī)范，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和項(xiàng)目，采取多種措施增加居民收入。提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更深更好地融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

第四，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。落細(xì)落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排。抓緊出臺(tái)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　培育形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)成為世界第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大投資市場(chǎng)。要適應(yīng)包括4億多中等收入者在內(nèi)的14億居民消費(fèi)升級(jí)和分級(jí)態(tài)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和投資循環(huán)。積極拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加快完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。加快旅游、文化、健康、體育、教育、育幼、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放服務(wù)消費(fèi)新潛力。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

綜合施策防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判預(yù)警。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大

上一篇：我送父母住進(jìn)養(yǎng)老院的這一年

下一篇：【請(qǐng)您關(guān)注】財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆：5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)...