民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人黃勝偉 圖片來源：中國網(wǎng)

中新經(jīng)緯客戶端4月16日電 16日，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人黃勝偉表示，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后的監(jiān)管問題，民政部將從加快建立以部門聯(lián)動(dòng)為合力的綜合監(jiān)管機(jī)制、加快建立以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐的行業(yè)管理機(jī)制、加快建立以信用為核心的聯(lián)合懲戒機(jī)制等三個(gè)方面抓好落實(shí)。

16日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹國務(wù)院發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，并答記者問。有記者問，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，這可能會(huì)導(dǎo)致一些魚龍混雜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，給行業(yè)監(jiān)管帶來難題。請(qǐng)問這次《意見》在加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面有哪些具體措施？

黃勝偉回應(yīng)說，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，是國務(wù)院在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深化“放管服”改革、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，也確實(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管提出了新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)。去年底，全國人大修正的《老年人權(quán)益保障法》在取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的同時(shí)，強(qiáng)化了地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管責(zé)任，也明確了各級(jí)民政部門的監(jiān)管手段和措施，這些都為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管提供了法律依據(jù)。國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)的這個(gè)《意見》，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后的監(jiān)管問題，又進(jìn)一步提出了具體措施要求，民政部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是加快建立以部門聯(lián)動(dòng)為合力的綜合監(jiān)管機(jī)制。新修正的《老年人權(quán)益保障法》明確，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度，縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。與新修正的《老年人權(quán)益保障法》相銜接，這次發(fā)布的《意見》進(jìn)一步明確要加快制定履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)的責(zé)任清單，制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策文件，建立各司其職、各盡其責(zé)的部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。民政部也將加強(qiáng)行業(yè)管理和法人登記管理的銜接，落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》明確的登記后備案制，對(duì)企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)組織法人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立民政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門銜接的管理機(jī)制。

二是加快建立以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐的行業(yè)管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是行業(yè)監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù)，這次發(fā)布的《意見》對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也提出了明確的要求。近幾年來，民政部會(huì)同有關(guān)部門，已經(jīng)制定實(shí)施了十多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，有針對(duì)性地制定實(shí)施了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》等支架性國家標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將貫徹落實(shí)《意見》要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)之上，加快制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)估。通過第三方認(rèn)證、合格認(rèn)定、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施分類分級(jí)管理，通過市場(chǎng)消費(fèi)的選擇，來引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提高管理服務(wù)水平。

三是加快建立以信用為核心的聯(lián)合懲戒機(jī)制。民政部也將會(huì)同有關(guān)部門，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，也堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違規(guī)違法行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。還要加強(qiáng)相關(guān)信用信息公開與共享，及時(shí)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查的結(jié)果等信息，按照經(jīng)營性質(zhì)，分別通過全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記錄到這個(gè)機(jī)構(gòu)的名下，并依法公示。通過這些措施，推動(dòng)形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的良好機(jī)制，和“一處失信、處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。(中新經(jīng)緯APP)